Решение № 2-2726/2017 2-2726/2017~М-2309/2017 М-2309/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2726/2017

Дело № 2-2726/2017 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Добрякове В.А.,

с участием представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, и третьего лица Управления Министерства внутренних дел России по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Новгородский районный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 400000 руб. 00 коп., в обоснование заявленных требований указано, что в связи с привлечением к уголовной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно доставлялся в ИВС МО МВД России <данные изъяты> (далее – ИВС). Условия его содержания в данном учреждении не соответствовали требованиям действующего законодательства: в камере отсутствовал туалет, умывальник, из-за решеток на окнах в камеру не проникал солнечный свет. В связи с нахождением в условиях антисанитарии (зловоние и насекомые) истец испытывал бессонницу, тошноту, головную боль.

Указанные нарушения причинили истцу нравственные страдания, компенсацию которых в виде морального вреда он оценивает в 400 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Новгородской области, УМВД России по Новгородской области. Впоследствии УФСИН России по Новгородской области было освобождено от участия в деле, поскольку решением суда права и законные интересы данного лица не могут быть затронуты.

Истец ФИО2 и представитель ответчика Министерства финансов РФ по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя Министерства финансов РФ по Новгородской области имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. На основании ст. 167 ГПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьего лица УМВД России по Новгородской области ФИО1 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению в связи с недоказанностью причинения истцу нравственных страданий.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г., никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон N 103-ФЗ от 15.07.1995 г.) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. ст. 4, 7 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (п. 43 Правил).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств.Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган (ст. 1071 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ч. 2).

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, ФИО2 содержался в ИВС ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, установить, в каких камерах содержался истец, не представляется возможным.

Как следует из справки МО МВД РФ <данные изъяты>, ИВС расположен в здании ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоит и 11 камер на 20 мест, одного следственного кабинета, прогулочного дворика, комнаты для подогрева пищи и душевой. Суммарная площадь всех камер составляет <данные изъяты> кв. м.

Все камеры оборудованы кроватями, вешалками для вещей, скамейками, столами, полками. В коридоре ИВС имеется камера с закрытыми стеллажами, где хранятся вещи содержащихся в ИВС лиц.

В каждой камере имеется оконный проем, размером 70х90 см, позволяющий обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. В камерах имеется как естественное освещение, так и искусственное (камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения с люминисцентными лампами. Искусственная освещенность камер осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО, режим освещенности 16 часов, в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания, режим освещенности 8 часов.

Во всех камерах присутствует приточно-вытяжная вентиляция.

Прямой доступ к питьевой воде в камерах отсутствует, питьевая вода выдается сотрудниками ИВС по требованию содержащихся.

В ИВС имеется душевая кабина, в которой обеспечивается помывка содержащихся лиц и прогулочный дворик, который оборудован скамейками и имеет отдельный выход. Площадь прогулочных двориков составляет 36 кв. м и 30 кв. м.

С ГОБУЗ <данные изъяты> ежегодно заключаются договоры на оказание услуг по медицинскому осмотру и санитарной обработке лиц, поступающих в ИВС. Ежегодно с ООО <данные изъяты> заключаются договора на оказание услуг по дезинфекции, дератизации и дезинсекции камер, постельных принадлежностей, а также автотранспорта.

В камерах отсутствуют туалеты, водопровод, канализация, умывальники, раковины с водопроводным краном, так как произвести значительную реконструкцию не представляется возможным, в связи с особенностями строения, здание является старым, в ДД.ММ.ГГГГ начато строительство нового комплекса.

Сотрудниками ИВС постоянно осуществляется вывод содержащихся в камерах, по мере их требования, в туалет, который находится в подвальном помещении ИВС.

Все содержащиеся в ИВС обеспечиваются постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, посудой, столовыми приборами, 3-хразовым горячим питанием.

За время нахождения истца в ИВС, жалобы либо замечания по условиям содержания от истца не поступали.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца на нарушение его прав в период содержания в ИВС в связи с отсутствием в камерах ИВС санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, центрального водоснабжения (крана с водопроводной водой), бачка для питьевой воды суд находит обоснованными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, содержание в ИВС в указанных условиях, безусловно, причинило истцу нравственные и физические страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

В этой связи ссылки в письменных отзывах ответчиков о том, что отсутствует подтверждение причинения истцу морального вреда, несостоятельны.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая период содержания истца в ИВС (63 дня), а также то, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по характеру последствий, и отсутствие в указанный выше период жалоб со стороны истца на условия его содержания в ИВС, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 3000 руб. 00 коп. Таким образом, в удовлетворении исковых требований, превышающих указанных размер, истцу следует отказать.

При этом, поскольку ИВС при МО МВД <данные изъяты> является учреждением, подведомственным МВД России, то в данном случае обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – МВД России.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации из средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 3000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 16 июня 2017 года.

Председательствующий О. В. Мисилина