Решение № 2А-2366/2017 2А-2366/2017~М-1991/2017 М-1991/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2366/2017

Дело ###а-2366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

26 июня 2017 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** административным истцом в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области было направлено заявление о совершении административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ, в котором он указал, что по адресу: г. Кемерово, ... управляющая компания нарушает ЖК РФ, а также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: на фасаде и дверях подъездов дома различные надписи, нелегальная реклама, обрывки частных объявлений, которые не очищаются годами.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией заявления административного истца в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области с отметкой о его получении, наличие надписей, краски, обрывков объявлений и нелегальной рекламы подтверждается приложенными фотографиями.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **.**.**** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Административный истец указывает, что ответов от Государственной жилищной инспекции Кемеровской области по истечении 30-дневного срока не получил - ни по существу обращения, ни по поводу продления срока рассмотрения обращения.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от **.**.**** ###, общие загрязнения поверхности фасадов должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу требований ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от **.**.**** ###, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ **.**.**** за ###, опубликованы в «Российской газете» от **.**.**** ### и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Подпункт 4.1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ наделяет Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правом принятия решения о текущем ремонте общего имущества.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ в Постановлении ### от **.**.**** было дано толкование норм Российского законодательства по вопросу проведения текущего ремонта общего имущества.

В частности, в Постановлении указывается: «системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском».

Противоположное толкование законов - «пока общее собрание домовладельцев нужным количеством голосов не проголосует за необходимость какой-либо услуги и она не станет условием договора с соответствующим дополнительным финансированием за счет домовладельцев, управляющая компания такую услугу оказывать не обязана», было признано Президиумом ВАС РФ неверным.

Данная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ является общеобязательной.

Статья 2 «Положения о Государственном жилищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ ### от **.**.**** гласит: «Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических «ресурсов».

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 491), в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от **.**.**** ### "О защите прав потребителей", потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

В связи с чем, административный истец полагает, что указанное бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает его права на рассмотрение обращения и на получение ответа на него, предусмотренные Федеральным законом от **.**.**** N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ, а также статьей 2 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от **.**.**** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Административный истец считает, что бездействием Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ему причинен моральный вред и нарушены его конституционные права.

Просил суд признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, выразившееся в не направлении ответа на обращение, не привлечении управляющей компании дома по адресу: г.Кемерово, ... к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, невыдаче управляющей компании дома по адресу: г. Кемерово, ... предписания об устранении нарушений и проведении перерасчета платы за текущий ремонт и содержание квартир дома по адресу: г.Кемерово, ..., за период с момента установления нарушения (**.**.****) до момента его устранения, и обязать Государственную жилищную инспекцию КО устранить данные нарушения.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в пользу административного истца судебные издержки.

Определением судьи от **.**.**** административному истцу отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции КО, в части требования о взыскании компенсации морального вреда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что истец является собственником 1/3 доли в квартире по адресу: <...> октября, 15-97 (л.д. 40).

**.**.**** в Государственную жилищную инспекцию КО поступило заявление ФИО1 о совершении административного правонарушения ООО «РЭУ-7», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Из текста вышеуказанного заявления следует, что в доме по адресу: г.Кемерово, ..., на фасадах и дверях подъездов дома имеются различные надписи, нелегальная реклама, обрывки частных объявлений, которые не очищаются годами.

В заявлении о совершении административного правонарушения административный истец просил организовать выездную проверку по адресу: г.Кемерово, ...; выдать предписание о выполнении необходимых мероприятий и работ, установить сроки их исполнения в пределах сроков, установленных действующими нормативно-правовыми актами; выдать предписание о перерасчете платы за текущий ремонт и содержание квартиры по адресу: г. Кемерово, ...97, за период с момента установления нарушения до момента его устранения; возбудить административное производство по ст. 7.22 КоАП РФ, установить виновных лиц и привлечь их к административной ответственности (л.д. 7-10).

Согласно распоряжения, вынесенного Государственной жилищной инспекцией КО от **.**.****, в отношении ООО «РЭУ-7» назначена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: г. Кемерово, .... Срок проведения проверки установлен с **.**.**** по **.**.**** Уполномоченным лицом на время проведение проверки назначена ФИО3 - ведущий консультант- главный государственный инспектор Кемеровского отдела Государственной жилищной инспекции КО (л.д. 51).

Как следует из ответа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции КО от **.**.****, в ходе инспекционной проверки многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... проведенной совместно с представителем ООО «РЭУ-7», установлено, что по фасаду дома, на дверях входа в подъезд надписи, реклама, обрывки объявлений отсутствуют. По представленной информации ООО «РЭУ-7» ежегодно в весенний период времени проводятся работы по очистке и промывке досок объявлений, дверей подъездов, водосточных труб от различных надписей, объявлений. Поверхности фасадов также закрашиваются от надписей, местами промываются, данные работы проводятся ежегодно при выявлении данных нарушений. Оснований для привлечения ООО «РЭУ-7» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома не установлено (л.д. 46).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом внеплановой выездной проверки ГЖИ КО от **.**.****, актом от **.**.**** проверки технического состояния жилищного факта и его инженерного оборудования и придомовых территорий, объяснением заместителя директора ООО «РЭУ-7», определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** (л.д. 47-50).

Административный истец ФИО1 суду пояснил, что управляющая компания ненадлежащим образом осуществляет очистку фасада дома. Также пояснил, что административным ответчиком нарушены сроки направления ответа на его заявление от **.**.****, которое им было получено лишь при обращении в Государственную жилищную инспекцию КО.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что **.**.**** административному истцу простым почтовым отправлением был направлен ответ на его заявление исх. ### и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что полностью соответствует требованиям ФЗ РФ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от **.**.**** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Из представленной копии журнала регистрации исходящей почтовой корреспонденции ГЖИ КО за период с **.**.**** по **.**.**** следует, что **.**.**** ФИО1 по адресу: г. Кемерово, ...56 направлен ответ на обращение, определение (л.д. 44-45).

Как следует из ответа на запрос суда Кемеровского почтамта ОСП УФПС Кемеровской области от **.**.****, организовать проверку по вопросу порядка пересылки регистрируемого почтового отправления пользователя услуг почтовой связи не представляется возможным, поскольку необходимо содержание полных сведений о почтовом отправлении, предусмотренные ст. 55 п.6 ФЗ «О связи» от **.**.****, а именно: вид почтового отправления, 14-ти значный штриховой почтовый идентификатор для внутренних почтовых отправлений и 13-ти значный для международных отправлений, который присваивается при приеме почтового отправления в объекте почтовой связи, дата и место приема, место назначения, адрес и полное наименование отправителя и адресата (л.д. 88).

Таким образом, суд считает установленным, что ответ на обращение дан ответчиком заявителю в установленный законом срок.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от **.**.****, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Положениями ст. 158 ЖК РФ обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Суд считает, что помимо возложения на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по внесению платы за проведение капитального и текущего ремонта, законодателем на них также возложена обязанность по принятию решения о необходимости проведения таких работ.

Так в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 4.1, введенным Федеральным законом от **.**.**** № 123-ФЗ, названной статьи принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме также отнесено к компетенции общего собрания собственников.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ ### от **.**.**** (в редакции Постановления ### от **.**.****), текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно пункту 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Однако, истцом не представлено доказательств принятия решения собственниками жилых помещений МКД о необходимости проведения работ по ремонту общего имущества.

Как следует из акта выполненных работ от **.**.****, работниками ООО «РЭУ-7» были выполнены работы по закрашиванию надписей на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Кемерово, ... (л.д. 92).

Из акта осенне-весеннего осмотра технического состояния здания и наружных сетей по адресу: г. Кемерово, ..., составленного ООО «РЭУ-7», следует, что принято решение по восстановлению бетонного слоя цоколя в летний период 2017 г., ремонту лестничных клеток при условии принятия решения собственниками о частичном финансировании, закрашивании надписей на фасаде дома (л.д. 93-94).

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, проведенной ГЖИ КО проверкой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ не установлен.

Кроме того, административный истец в судебном заседании пояснил, что собственники многоквартирного дома имеют право на перерасчет платы за содержание жилого помещения за ненадлежащее его содержание управляющей компанией.

Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждены постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Указанные Правила устанавливают основания и порядок изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - услуги, работы, общее имущество) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - изменение размера платы).

Согласно п. 6 Правил в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу.

В силу п. 8 Правил заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

Пунктом 15 Правил установлено, что факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

Однако, поскольку факты ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ в отношении ООО «РЭУ-7» административным ответчиком выявлены не были, соответствующий акт не представлен, оснований для выдачи ООО «РЭУ-7» предписания о снижении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку бездействие административного ответчика судом не установлено.

Кроме этого, суд считает необходимым отметить, что истец не лишен права обращения в суд с иском об оспаривании бездействия управляющей компании и о снижении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Поскольку принятым решением в удовлетворении административных исковых требований отказано, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

Решение в мотивированной форме изготовлено **.**.****