Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1102/2017

дело № 2-1102/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 1 марта 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБОУ «<данные изъяты>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «<данные изъяты>» обратилась в суд с иском к УФССП по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 27 января 2017года.

Требование мотивировано тем, что 31 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «<данные изъяты>» об исполнении обязанности в срок до 31 декабря 2015 года оборудовать кабинет информатики автономной охранной сигнализацией с выводом на пульты вневедомственной охраны или в дежурную часть органов внутренних дел в соответствии с требованиями Стандарта безопасности в общеобразовательных учреждениях Республики Марий Эл. По данному исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя постановлено взыскать с МБОУ «<данные изъяты>» исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В связи с тяжелым финансовым положением истцу не предоставляется возможным исполнить решение суда в установленный решением срок. Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2015 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июня 2016 года, впоследствии предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 сентября 2016 года.

В судебное заседание представитель истца МБОУ «<данные изъяты>», представитель ответчика УФССП по РМЭ, третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Куженерский муниципальный район» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем истца подано заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы настоящего дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 указанного Закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что 31 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа Советского районного суда Республики Марий Эл, выданного по делу № на основании решения от 21 июля 2015 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «<данные изъяты>».

Предметом взыскания по исполнительному производству является обязанность должника в срок до 31 декабря 2015 года оборудовать кабинет информатики и гараж автономной охранной сигнализацией с выводом на пульты вневедомственной охраны или в дежурную часть органов внутренних дел в соответствии с требованиями Стандарта безопасности в общеобразовательных учреждениях Республики Марий Эл. Приставом должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2015 года МБОУ «<данные изъяты>» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 июля 2015 года на срок до 1 июня 2016 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем 27 января 2017 года вынесено постановление о взыскании с МБОУ «<данные изъяты>» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Частью 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины по неисполнению требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, истец указал, что предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

МБОУ «Ивансолинская основная общеобразовательная школа», являясь бюджетным учреждением, предпринимались меры для получения финансирования с целью исполнения судебного решения, однако денежные средства выделены не были. Так истцом направлялись письма учредителю о выделении финансовых средств для оборудования кабинета информатики автономной охранной сигнализацией, которые не удовлетворены.

Таким образом, вследствие объективных обстоятельств было невозможно реальное исполнение решения суда в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 3 октября 2016 года МБОУ «Ивансолинская основная общеобразовательная школа» вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 июля 2015 года на срок до 1 сентября 2016 года.

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных «Муниципальных) учреждений» финансовое обеспечение расходных обязательств в муниципальных бюджетных учреждениях осуществляется в переделах бюджетных ассигнований, предусмотренных в субсидии на выполнение муниципального задания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Истцом доказано совершение в разумные сроки действий, направленных на исполнение решения суда. Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено,

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по постановлению от 27 января 2017 года, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МБОУ «<данные изъяты> удовлетворить.

Освободить МБОУ «<данные изъяты>» от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 27 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 6 марта 2017 г.