Постановление № 5-368/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-368/2021

дело № 5-368/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Дубовское 12 июля 2021 года

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Ревенко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица, гражданина РФ,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу : <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 до 12:30 ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области защиты населения и территории от ЧС в отношении Администрации <адрес>. В ходе проверки выявлены факты невыполнения в срок пунктов 3,5,6,9 указанного предписания :

1. Не обеспечена готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований, оснащенных спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в течении не менее 3 суток, не организовано проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ для предупреждения и ликвидации ЧС на территории <адрес>.

2. Не осуществляется контроль за своевременной подготовкой (не реже 1 раза в 5 лет) должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Члены КЧС и ОПБ: ФИО8, ФИО9 и др. не прошли подготовку В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта или на курсах муниципальных образований.

3. Руководитель органа местного самоуправления - Глава Администрации <адрес>- председатель КЧС и ОПБ не прошла подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <адрес>.

4. Не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Фактически не создан резерв продовольствия, пищевого сырья, транспортных средств, строительных материалов, топлива; средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, что повлечет невозможность экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В связи с указанными нарушениями в отношении начальника отдела гражданской обороны и ЧС ЕДДС Администрации <адрес> ФИО1 был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что он женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, высшее образование, военнообязанный, не учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, не привлекался к административной ответственности, заболеваний и инвалидности не имеет.

В судебное заседание ведущий специалист Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС РО ФИО2 не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Суд, изучив административные материалы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Департаментом по предупреждению и ликвидации ЧС РО ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка выполнения выданного им предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области защиты населения и территории от ЧС в отношении Администрации <адрес>. В ходе проверки выявлены факты невыполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3,5,6,9 указанного предписания :

1. Не обеспечена готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований, оснащенных спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в течении не менее 3 суток, не организовано проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ для предупреждения и ликвидации ЧС на территории <адрес>.

2. Не осуществляется контроль за своевременной подготовкой (не реже 1 раза в 5 лет) должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Члены КЧС и ОПБ: ФИО8, ФИО9 и др. не прошли подготовку В учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта или на курсах муниципальных образований.

3. Руководитель органа местного самоуправления - Глава <адрес>- председатель КЧС и ОПБ не прошла подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <адрес>.

4. Не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Фактически не создан резерв продовольствия, пищевого сырья, транспортных средств, строительных материалов, топлива; средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, что повлечет невозможность экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным за выполнение указанного предписания Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является в силу своей должностной инструкции начальник отдела гражданской обороны и ЧС ЕДДС Администрации <адрес> ФИО1.

Невыполнение ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 3,5,6,9 указанного предписания является следствием ненадлежащего исполнением им своих должностных обязанностей как начальника отдела гражданской обороны и ЧС ЕДДС Администрации <адрес>.

Вина ФИО1 в данном административном правонарушении подтверждается :

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,

- предписанием №- от ДД.ММ.ГГГГ,

- должностной инструкцией начальник отдела гражданской обороны и ЧС ЕДДС Администрации <адрес>,

- копией Выписки и распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 начальником отдела ГО и ЧС.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не имеется.

Судом изучены данные о личности ФИО1 : к административной ответственности не привлекался, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, имеет высшее образование, военнообязанный, не учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, заболеваний и инвалидности не имеет.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, оснований для применения предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признатьдолжностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам :

ИНН № КПП №

<адрес> л/с №)

р/с №

Кор. счет №

Банк получателя платежа - <адрес>ФИО4

БИК №

КБК №

ОКТМО №

наименование платежа - штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии данного постановления.

Настоящее постановление принято в окончательной форме 14 июля 2021 года.

С у д ь я

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко