Решение № 12-619/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-619/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Ускюльского сельсовета <адрес> на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Ускюльского сельсовета <адрес> по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым постановлением, глава администрации Ускюльского сельсовета <адрес> обратилась с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить.

В жалобе указано на то, что о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, узнали только ДД.ММ.ГГГГ, с учетом удаленного нахождения не было достаточного времени для того, чтобы подготовиться и явиться для рассмотрения. Кроме этого, направили ходатайство о переносе рассмотрения дела на другую дату.

Защитник администрации Ускюльского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания следует, что на исполнении в СОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Татарским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения – обязать администрацию Ускюльского сельсовета <адрес> в течение года со даты вступления решения суда в законную силу рекультивировать нарушенный земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 3 678 кв.м.

Администрация Ускюльского сельсовета <адрес>, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ускюльского сельсовета <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Кроме этого, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя администрации Ускюльского сельсовета <адрес>.

При этом, из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ускюльского сельсовета <адрес> был направлен протокол об административном правонарушении, в котором указана дата рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в 09-40.

Указанный протокол об административном правонарушении с указанием даты рассмотрения дела, был получен администрацией Ускюльского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приложенного к жалобе почтового конверта, а также номером ШПИ 63097495551932).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу названной нормы под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу, привлекаемому к административной ответственности, заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Также, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Кроме этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает создание условий для возможности реализации прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, дело об административном правонарушении в отношении администрации Ускюльского сельсовета <адрес> рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения, а именно, заблаговременного и в разумный срок извещения, с учетом того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, расположено не в пределах <адрес>, а на расстоянии 600 км от него.

Таким образом, принцип заблаговременного извещения о рассмотрении дела, должностным лицом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП соблюден не был.

Более того, администрацией Ускюльского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по <адрес> ГМУ ФССП было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое рассмотрено не было.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет 1 год с момента совершения данного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности администрации Ускюльского сельсовета <адрес> на момент рассмотрения жалобы не истек и имеется возможность восполнить установленные нарушения, которые привели к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает необходимым постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП – отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Александрова