Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017(2-7388/2016;)~М-6643/2016 2-7388/2016 М-6643/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1073/2017

Дело № 2-1073/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.,

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», 3-е лицо Министерство социальной политики Калининградской области о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, сославшись на то, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ветеран труда». Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении ей региональной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ выплата была назначена. Не согласившись с такой датой назначения выплаты, обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении ей региональной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, однако получила отказ мотивированный тем, что такая выплата назначается с момента обращения за ней. Настаивает, что не имела возможности обратиться за назначением спорной выплаты ранее февраля 2014 года, так как между ней и Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде имел место спор о праве на пенсию, который был разрешен в ее пользу. Просит суд обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ей региональную ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет указанной выплаты с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании и в представленных возражениях на иск с требованиями истца не согласилась, указывая, что региональная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 08 мая 2009 года № 282 «О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан». Поскольку на момент присвоения истцу звания «Ветеран труда» пенсия не была назначена, право на предоставление региональной ежемесячной денежной выплаты у ФИО1 на сентябрь 2012 года отсутствовало. Впоследствии с заявлением о назначении выплаты истица обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ и таковая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

3-е лицо Министерство социальной политики Калининградской области. Будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в ходе рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что Постановлением Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании заявления последней от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение (л.д. 6).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако в установлении такой пенсии последней было отказано виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за таковой. ФИО1 с таким решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Калининграде не согласилась, обратившись в суд с иском о защите своих пенсионных прав.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на пенсионный орган возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-20).

Во исполнение указанного решения суда пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано пенсионное удостоверение и назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении региональной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата истице была назначена.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей региональной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ, однако ей было отказано со ссылкой на то, что данная выплата назначается с месяца обращения за ней (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с аналогичным заявлением в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о повторном рассмотрении ее заявления, полагая свое право на получение ежемесячной денежной выплаты нарушенным (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Центром было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что пересмотреть сроки назначения региональной ежемесячной денежной выплаты не представляется возможным, поскольку месяцем обращения считается месяц подачи заявления о назначении региональной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда со всеми необходимыми документами, в случае истца месяцем обращения считается февраль 2014 года (л.д. 25).

Также по данному факту по заявлению истца была проведена прокурорская проверка, по результатам которой нарушений прав истицы со стороны ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выявлено не было, меры реагирования не принимались.

Не согласившись с такой позицией ответчика относительно сроков назначения ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. Между тем доводы, изложенные истцом в обоснование заявленных требований, свидетельствует о неверном толковании последней норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, согласно пп. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда установлены ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона меры социальной поддержки названной категории граждан являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В Калининградской области содержание оказываемых ветеранам труда мер социальной поддержки определяется Законом Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области", согласно ст. 4 которого лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О страховых пенсиях", независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Порядок назначения и выплаты спорного пособие предусмотрен Постановлением Правительства Калининградской области от 08 мая 2009 года № 282 "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан".

В соответствии с п. 28 данного Порядка ежемесячная денежная выплата ветеранам труда назначается с месяца обращения за ней. Месяцем обращения считается месяц подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, право на назначение ежемесячной денежной выплаты имеют лица, признанные ветеранами труда, только после назначения им пенсии. При этом назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, для ее получения гражданин должен обратиться в уполномоченное государственное учреждение в сфере социальной поддержки населения по месту жительства с письменным заявлением и необходимым пакетом документов, подтверждающих его право на получение данной выплаты.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 впервые обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив для этого необходимый пакет документов. Между тем, вопреки доводам истицы, на момент обращения последней в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», как и на момент присвоения истице соответствующего звания в ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для назначения последней региональной ежемесячной денежной выплаты не имелось, поскольку досрочная пенсия истцу в указанный период времени назначена не была, что бесспорно установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами.

Каких – либо иных заявлений после ДД.ММ.ГГГГ в Центр по вопросу реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты как ветераном труда, в том числе и с учетом наличия между истицей и пенсионным органом спора о пенсионных правах ФИО1, последняя в установленном порядке не подавала. Доказательств того, что со стороны ответчика или иных лиц имели место препятствия для реализации истицей права на соответствующее обращение, последней суду представлено не было.

Впервые ФИО1 в установленном порядке обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении региональной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда только ДД.ММ.ГГГГ и таковая правомерно, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства Калининградской области, была назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истицы, при отсутствии соответствующего заявления последней ранее ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось правовых оснований для назначения ФИО1 спорной выплаты за более ранние периоды.

Ссылки ФИО1 на отсутствие у нее возможности обратиться в Центр с соответствующим заявлением по причине судебного спора с пенсионным органом относительно ее пенсионных прав, безосновательны.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные выше положения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова