Решение № 2А-8839/2017 2А-8839/2017 ~ М-8941/2017 М-8941/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-8839/2017

Дело № 2а-8839/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 декабря 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Чуяко З.Р.

с участием:

представителя административного истца ФИО1, помощник прокурора г. Краснодара,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности № от 19.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ичу о признании утратившим права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о признании утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке; обязании безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии, № на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска, пояснила, что прокуратурой Карасунского округа города Краснодара в ходе проверки доводов обращения ФИО4 установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания на право управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ГУ МВД России по <адрес> МРЭО ГИБДД по обслуживанию <адрес> и <адрес> на основании медицинского освидетельствования водителей транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ справка №, ООО «Югмедиком» Медицинская экспертная комиссия по освидетельствованию водителей транспорта выдано водительское удостоверение категории № В, Bl, М №. Вместе с тем, в соответствии с медицинским заключением ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Просила иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО2 считала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовал материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Карасунского округа города Краснодара в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее.

24.07.2015г ФИО3 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые после обучения получил в МРЭО ГИБДД <адрес> водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В1,В,М», на основании медицинского освидетельствования водителей транспортных средств от 02.04.2015г справка серии №, выданной ООО «Югмедиком» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил в МРЭО № ГИБДД <адрес> дубликат водительского удостоверения №.

Вместе с тем, ФИО3 ич с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> с диагнозом: «<данные изъяты>».

Медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, № был поставлен на диспансерный учет в ДД.ММ.ГГГГ году с диагнозом: «<данные изъяты>». Снят с учета в связи с отсутствием сведений в течение более 1 года в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году снова поставлен на диспансерный учет с диагнозом: «<данные изъяты>». Снят с учета в связи с отсутствием сведений в течение более 1 года в ДД.ММ.ГГГГ году. В 2016 году поставлен на диспансерный учет с диагнозом: «<данные изъяты>», состоит на диспансерном учете по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году справка об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО3 ГБУЗ НД не выдавалась. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие наркологического заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, с момента получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и ему согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Наркологический диспансер» от 20.12.2017г противопоказано управлять транспортными средствами (т.к. имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности).

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является: … проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.

В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988№ 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Наличие в настоящее время у ФИО3 водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами.

Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц их прав и законных интересов, а именно участников дорожного движения (пешеходы, водители, пассажиры), так как вследствие возникновения дорожно-транспортного происшествия может быть причинен вред их здоровью и имуществу, что в силу ч. 1ст. 39 КАС РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с исковым заявлением в суд.

Кроме того, участниками дорожного движения являются, в том числе и несовершеннолетние дети, которые могут пострадать при нарушении требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2012 №1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» безопасность дорожного движения является одной из важных социально- экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Гибнут и становятся инвалидами дети.

К одному из ключевых мероприятий для достижения целей указанной Программы относится в том числе реализация мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

На основании изложенного, ст. 5 абз. 9, ст. 23 ч. 1 и 2, ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.04.2013) «О безопасности дорожного движения» и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Карасунского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ичу о признании утратившим права управления транспортным средством –удовлетворить.

Признать ФИО3 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО3 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии, № на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение

изготовлено 25.12.2017 г. Судья: подпись