Решение № 2-4015/2025 2-4015/2025~М-2547/2025 М-2547/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-4015/2025

Дело № 2-4015/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-004517-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Радужан Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности по перерасчету и назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УПФР по ЧР и решения заместителя начальника управления, выраженного в ответах за №п от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по перерасчету и назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предоставил необходимые документы: трудовую книжку, архивные и другие справки, трудовую книжку, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УПФР ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости отказано по мотивам отсутствия удостоверения участника-ликвидатора последствий российского образца, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает страховую пенсию по старости бессрочно в размере <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. при восстановлении в судебном порядке удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выяснилось, что исходя из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ст. 47 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закон не наделяет органы полномочиями по возложению обязанности на гражданина по доказыванию обоснованности получения ранее оформленного и выданного ему в установленном порядке удостоверения. Подобный контроль должен осуществляться самими органами, реализующими соответствующие полномочия, уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) не допустимо. Решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики была возложена обязанность по выдаче ФИО2 удостоверения нового образца, которое его представитель смог получить только ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 неоднократно обращался в ОСФР по Чувашской Республике с повторными заявлениями о назначении ему пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., приложив вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ Однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ за №п и от ДД.ММ.ГГГГ за №п заместителя начальника управления ФИО2 разъяснено, что решение об отказе в назначении страховой пенсии пересмотру не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ после предоставления ответчику удостоверения российского образца ФИО2 назначена государственная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Неоднократный отказ ответчика в назначении ФИО2 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Сведениями, указанными в трудовой книжке ФИО2, многочисленных архивных справках, выданных АО «ЧЭАЗ» в ДД.ММ.ГГГГ приказе руководства о поощрении, справке председателя Чебоксарского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с безусловностью доказан факт участия ФИО2 в работах в пределах 30 км зоны отчуждения Чернобыльской АЭС с 4 по ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО2 в приказном порядке был направлен в служебную командировку, действовал в государственных, публичных интересах, в условиях, опасных для своих жизни и здоровья. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 имеет право на досрочный на 5 лет выход на пенсию по старости.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив возражения, в которых указал, что ответчик просит рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным приказом утверждена форма удостоверения ликвидатора. Ранее действовавшим приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» было определено, что удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец является получателем пенсии по старости по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ В его выплатном деле имеется удостоверение ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. союзного образца, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверение российского образца, выданное ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение ликвидатора по установленной форме, утвержденной приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Только удостоверение ликвидатора российского образца предоставляет право на пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Так как ФИО2 предоставлено удостоверение установленной формы лишь ДД.ММ.ГГГГ, а выданное удостоверение союзного образца действительно для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду того, что ФИО2 не представлены документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС российского образца, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО2 при обращении в пенсионный орган представлено удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ

Удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО2 до принятия Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», порядок выдачи удостоверений был урегулирован постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 31.03.1990 г. № 325 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» и Письмом Госкомтруда СССР от 04.07.1990 г. № 2125-ФК «О выдаче удостоверений и нагрудных знаков, подтверждающих право на льготы, лицам принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения незаконным, выдаче удостоверения решение Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения гражданина участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признано незаконным, на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики возложена обязанность выдать ФИО2 удостоверение гражданина участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано удостоверение серии № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ

Ответами заместителя начальника управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №л, №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проинформирован о том, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и пересмотру не подлежит.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

На основании ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдается два типа удостоверений - специальные удостоверения инвалидов и удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Министерства финансов России № 165н от 08.12.2006 г. были утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п. 1 Порядка удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 01.01.2007 г.

Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также другие федеральные законы не содержат норм, прекращающих действие ранее выданных удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ограничивающих право граждан, имеющих такие удостоверения, на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет.

Поскольку ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган имел удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., то он относится к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отсутствие у ФИО2 на момент подачи 11.09.2019 г. в пенсионный орган заявления удостоверения установленного образца не свидетельствует об отсутствии у него права на снижение пенсионного возраста по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2019 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решение государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, решения, выраженные в ответах заместителя начальника управления установления пенсий ФИО3 №л от ДД.ММ.ГГГГ, №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, ИНН <***>, обязанность по перерасчету и назначению страховой пенсии по старости ФИО2, <данные изъяты>, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ