Решение № 2-3288/2020 2-52/2021 2-52/2021(2-3288/2020;)~М-2859/2020 М-2859/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-3288/2020

Дело № 2-52/2021 (48RS0003-01-2020-003642-03)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Акимова А.П.,

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Липецка о признании права собственности на квартиру после перепланировки, переустройства, реконструкции,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на квартиру после перепланировки, переустройства, реконструкции.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 48:20:00220406:82 площадью 500 кв.м. Истцом на территории указанного земельного участка построен жилой дом лит. А. В настоящее время спорный жилой дом соответствует требованиям СНиП, СанПиН, нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.

Истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом (лит. А) в жилом доме по адресу: <адрес>, д. б/н.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, представители ответчиков администрации г. Липецка и третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО2 в письменном заявлении, не возражая против рассмотрения дела в порядке заочного производства, просила рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, при отсутствии возражений стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Изучив письменные доказательства, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 82/1, стоит на кадастровом учете, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для домовладения, для объектов жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения возведен жилой дом лит. А. Разрешения на строительство данного жилого дома в установленном законом порядке истец не получал.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, д. б/н (составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), следует, что последний состоит из: жилого дома лит. А (2 этажа), общей площадью всех частей здания 179,6 кв.м., в том числе, общей площадью жилого помещения 179,6 кв.м., из нее: жилой – 43,6 кв.м., подсобной – 136 кв.м.

Согласно представленной выписке ранее на данном земельном участке располагался, при надлежащий истцу на праве собственности жилое помещение, площадью 46,9 кв.м, имеющее адрес: <адрес>, помещение 1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ по по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о реальном разделе жилого дома и земельного участка утверждено мировое соглашение по условиям которого, в том числе, ФИО1 передавалась в собственность часть домовладения № по <адрес>, состоящая из: коридора комната № площадью 5,6 кв.м., лит. А2; кухни комната № площадью 12,0 кв.м., лит. А2; жилой комнаты № площадью 8,5 кв.м., лит. А2; коридора комната № площадью 9,8 кв.м., лит. А1, жилой комнаты № площадью 11,0 кв.м., лит. А1, хозяйственных построек уборной лит Г6, гаража лит. Г7 площадью 36,1 кв.м., погреба под А1; ФИО3 передавалась в собственность часть домовладения № по <адрес> состоящая из: жилой комнаты № площадью 9,6 кв.м., лит. А, кухни комната № площадью 9,9 кв.м., лит. А; жилой комнаты № площадью 7,7 кв.м., лит. А, жилой комнаты № площадью 15,6 кв. лит. А., жилой пристройки лит. А 3 (не дострой готовность 59 %), а также металлического гаража площадью 23,3 кв.м. Определение вступило в законную силу.

В соответствии с материалами инвентаризационного дела на домовладение № по <адрес> в <адрес> спорная постройка частично возведена на фундаменте снесенной пристройки лит. А2. Также была снесена пристройка лит. А1, которая имела общую стену с жилым домом лит. А (переданного в собственность ФИО3). Таким образом, вновь возведенное строение лит. А в настоящее время является обособленным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав других лиц, подтверждаются материалами дела.

Суду представлено экспертное заключение ООО «Проектстальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № по оценке технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, согласно которому все несущие и ограждающие конструкции указанного жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № СГ-211 по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, соответствует требованиям п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой дом не противоречит требованиям санитарных правил и норм.

Из заключения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н. В ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из сообщения Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцом принимались меры по вводу в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, д. б/н, а именно, было подано заявление в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка на которое был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки с земельными участками с индексом Ж-5.

Вместе с тем суду также представлен ответ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 2016 году располагался в зоне жилой застройки на реконструируемых территориях (Ж-4).

Принимая во внимание территориальную зону, в которой находится земельный участок, на котором возведено спорное строение

Нахождение самовольной постройки в зоне затопления 1% паводковыми водами, с учетом вида разрешенного использования земельного участка и градостроительного регламента зоны само по себе не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца. При приобретении истцом земельного участка в собственность ограничений прав на землю или по режиму землепользования компетентным органом не установлено. Земельный участок предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома.

Доказательств того, что самовольная постройка затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Возведение жилого дома выполнена в границах земельного участка, целевое использование не нарушено. Претензий со стороны собственников смежных домовладений по границам земельного участка и пользованию домом не имеется.

Суду в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истцов; ответчики, третьи лица не просили суд о содействии в истребовании и сборе доказательств в возражение иска.

Поскольку возведение жилого дома лит. Б. выполнено силами и за счет средств собственника жилого дома в границах земельного участка, целевое использование не нарушено, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, состоящий из: жилого дома лит. А, общей площадью всех частей здания 179,6 кв.м., в том числе, общей площадью жилого помещения 179,6 кв.м., из нее: жилой – 43,6 кв.м., подсобной – 136 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение

изготовлено 10 марта 2021 года