Решение № 2-1079/2017 2-1079/2017(2-9350/2016;)~М-8867/2016 2-9350/2016 М-8867/2016 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1079/2017

Дело №2-1079/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОВД с.Тюменцево Алтайского края, незаконным уголовным преследованием в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, и 48 часов содержался в ИВС ОВД .... в условиях, унижающих и оскорбляющих человечное достоинство, причинивших ему физические и нравственные страдания, выраженные в том, что в камере не была оборудована зона приватности, санузел не был огорожен, стол для приема пищи располагался вблизи санузла, и был неудобным, вместо скамейки был один школьный стул, прикрученный к полу, в камере стоял зловонный запах.

Кроме того истец указывает, что уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ и возбужденное по факту хищения велосипеда у граждански ФИО3 в его отношении, рассматривалось мировым судьей судебного участка Тюменцевского района Алтайского края. По результатам рассмотрения дела ФИО1 вручено постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. Полагает, что незаконно подвергся уголовному преследованию, был обвинен необоснованно.

Из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС и незаконного уголовного преследования истец испытывал физические и нравственные страдания, унижение, безысходность, неполноценность. Причиненный истцу органами государственной власти моральный вред подлежит компенсации.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по инициативе суда привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерство внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Каменский».

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что дату задержания и помещения в ИВС точно не помнит, возможно, что содержался под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель прокуратуры Алтайского края просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представителем ответчика МО МВД России «Каменский» представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложенные в иске обстоятельства полагает недоказанными, а требования – необоснованными.

С учетом мнения явившихся частников процесса суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, оценив собранные по делу доказательства, изучив материалы архивных гражданских дел №, №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (далее Закон №103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 13 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 23 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно вышеуказанных нормативно-правовых актов камеры ИВС оборудуются санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой (п. 45 Правил); не реже 1 раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе (п. 47 Правил).

ОВД по Тюменцевскому району Алтайского края как самостоятельное юридическое лицо прекратил свою деятельность с 01.09.2011 в результате присоединения к МО МВД «Каменский» АК. В соответствии с приказом ГУ МВД России по АК от 14.07.2011 № 317 «О реорганизации Межмуниципального отдела внутренних дел «Каменский» и Отдела внутренних дел по Тюменцевскому району» вновь реорганизованный отдел переименован в МО МВД России «Каменский». После реорганизации отдела внутренних дел изолятор временного содержания ОП по Тюменцевскому району был ликвидирован приказом ГУВД России по АК от 09.11.2010 № 524 «О ликвидации ИВС ОВД по Тюменцевскому району и переводе подозреваемых в совершении преступлений и лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС ОВД по г.Камень-на-Оби, Каменскому району».

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС Тюменцевского РОВД, исходя из книги учета лиц, содержащихся в ИВС, а также ответа МО МВД России «Каменский» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был задержан по подозрению совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

В исковом заявлении указан иной период содержания под стражей, вместе с тем истец ссылается на задержание именно по подозрению совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, сам ФИО1 в судебном заседании указал, что затрудняется припомнить точную дату помещения в ИВС, не исключает, что события имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос суда прокуратуры Тюменцевского района Алтайского края следует, что истец в спорный период в прокуратуру района не обращался с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания. Документы о проверке в порядке надзора ИВС ОВД Тюменцевского района за 2007 год не сохранились.

Согласно справке ОП по Тюменцевскому району устройство уборных для отправления естественных надобностей было в виде железного бачка с крышкой, которым подозреваемые и обвиняемые могли пользоваться в течение дня и в ночное время, что не противоречило требованиям Сан ПиН 2.1.22645- 10. Два раза в день (утро, вечер) бачки выносились в выгребную яму, после чего обрабатывались дезинфицирующим раствором. В ИВС в 2007 году был проведен капитальный ремонт, в ходе которого были установлены санузлы, зона приватности, душевая комната.

Вместе с тем, вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по искам ФИО1, ФИО2 установлены нарушения при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС в части оборудования камер санитарным узлом с соблюдением требований приватности, водопроводом, наличия бетонного пола в 2003, 2006 г.г.

При рассмотрении дела № установлено, что технический паспорт ИВС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что здание ИВС 1900 года постройки. Имеется 4 камеры площадью: 11,6 кв.м., 11,9 кв.м., 8,8 кв.м., 16,8 кв.м. Камеры расположены в пристрое Литер А1. Полы бетонные, проемы оконные переплеты с двойным остеклением, металлические окрашены, внутренняя отделка штукатурка, побелка известняк, печное отопление от квартальной котельной на твердом топливе, водопровода нет, электроосвещение есть, ванны нет, горячего водоснабжения нет, вентиляции нет, канализация – местный отстойник. В каждой камере имеется окно. Наличие санузла в камерах с учетом требований приватности из представленного технического паспорта установить не представляется возможным.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав по указанным в иске основаниям частично заслуживают внимания в части оборудования камер санитарными узлами с учетом требований приватности.

Разрешая требования истца в части доводов о компенсации морального вреда в связи с незаконным уголовным преследованием, суд исходит из следующего.

Конституционным гарантиям находящегося под судебной защитой права на возмещение вреда корреспондируют положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 5 статьи 5), Протокола N 7 к данной Конвенции (статья 3) и Международного пакта о гражданских и политических правах (подпункт "a" пункта 3 статьи 2, пункт 5 статьи 9 и пункт 6 статьи 14), закрепляющие право на компенсацию, принадлежащее каждому, кто стал жертвой незаконного ареста, заключения под стражу или осуждения за преступление, если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеет подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

При этом, согласно ч. 1 данной статьи, право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Судом установлено, что уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 чт. 158 УК РФ, было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Тюменцевскому району Алтайского края в отношении ФИО1, который был задержан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу прокуратуры Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ данное уголовное дело направлено мировому судье судебного участка Тюменцевского района Алтайского края с обвинительным актом.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело возвращено в прокуратуру Тюменцевского района по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 237 УПР РФ. Данное уголовное дело поступило в прокуратуру Тюменцевского района ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день направлено дознавателю ОВД по Тюменцевскому району. Уголовное дело № принято дознавателем к производству ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день соединено в одно производство с уголовным делом №, возбужденным по ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 119 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 115, 119 УК РФ, передано на судебный участок по Тюменцевскому району Алтайского края для рассмотрения по существу.

На судебном участке по Тюменцевскому району Алтайского края поступившее уголовное дело зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 115 УК РФ и ч. 1 ст. 119 УК РФ.

В Едином журнале нет отметок о принятии дознавателем процессуальном решении по ч. 1 ст. 158 УК РФ в отношении ФИО1

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о прекращении уголовного преследования (уголовного дела №) в отношении ФИО1 не имеется.

По сообщению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края постановления о возбуждении уголовного дела №, постановления о соединении дел в одно производство и об избрании меры пресечения в отношении ФИО1 не могут быть представлены, так как материалы указанно уголовного дела уничтожены по акту от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении к уничтожению документов из уголовных дел, подлежащих временному хранению.

По сообщении МО МВД России «Каменский» уголовное дело, возбужденное по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в отношении ФИО1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 25 УПК РФ в связи с примирением с потерпевшей, что реабилитирующим основанием не является.

Таким образом установить достоверно, какое процессуальное решение было принято мировым судьей судебного участка Тюменцевского района Алтайского края по факту обвинения ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 чт. 158 УК РФ, на сегодняшний день не представляется возможным.

Сам истец в нарушение требований ст. 57 ГПК РФ не представляет доказательств, свидетельствующих о прекращении в его отношении данного уголовного дела по основаниям, дающим право на реабилитацию согласно ст.133 УПК РФ, в связи с его длительным (более 10 лет) необращением за судебной защитой возможность сбора доказательств утрачена по причине уничтожения архивных документов за истечением срока хранения. Задержание в рамках уголовного дела само по себе о незаконности действий органов дознания не свидетельствует, поскольку незаконность уголовного преследования не установлена.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая общую продолжительность содержания в ИВС истца, характер установленных нарушений и их существенность (в части обеспечения санитарным узлом с учетом требований приватности), личность истца (неоднократно находящегося в учреждениях уголовно – исполнительной системы), требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о завышенности требуемой истцом суммы 30 000 руб., в связи с чем взыскивает в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 700 руб.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№ 3-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 700 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова