Решение № 2А-125/2018 2А-125/2018~М-115/2018 М-115/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-125/2018

Дело №2а-125/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В.,

при секретаре Тулуповой О.А.,

с участием прокурора Романова И.Ю.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-125/2018 по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ковернинский» обратилось в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2, в исковом заявлении указав, что ФИО2 осуждена 23.07.2013 г. Ковернинским районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением от 14.10.2013 года приговор Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 года в отношение ФИО2 изменен. Наказание, назначенное ФИО2 с учетом правил ст. 62 ч. 5 УК РФ снижено с применением ст. 62ч.1 УК РФ до 2 лет 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-18 по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости за тяжкое преступление по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 поставлена на учет в МО МВД РФ «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлена с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении нее суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется отрицательно: периодически злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности, склонна к совершению правонарушений и преступлений, не замужем, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует.

За ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО2 совершила два административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденной ФИО2 на срок 3 (три) года, со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом её жительства, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 4 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Также пояснил, что с учетом отрицательной характеристики из органа полиции и неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ, было принято решение о направлении административного иска в суд об установлении ФИО2 административного надзора с указанными в иске ограничениями. Установление административного надзора необходимо для контроля ФИО2, для предупреждения совершения ей преступлений и правонарушений.

В судебном заседании осужденная ФИО2 административный иск признала полностью, согласна с административными ограничениями, указанными в иске. Постановления о привлечении ее к административной ответственности и иные доказательства по делу не оспаривала.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление полностью.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом часть 3 настоящей статьи содержит следующие основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осуждена 23.07.2013 г. Ковернинским районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч. 1 УК РФк 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение тяжкого преступления. Апелляционным определением от 14.10.2013 года приговор Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 года в отношение ФИО2 изменен. Наказание, назначенное ФИО2 с учетом правил ст. 62 ч. 5 УК РФ снижено с применением ст. 62ч.1 УК РФ до 2 лет 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-18 по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости у ФИО2 за совершение тяжкого преступления по истечении шести лет после отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 поставлена на учет в МО МВД РФ «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлена с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении нее суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ. ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно: периодически злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности, склонна к совершению правонарушений и преступлений, не замужем, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. За ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершила два административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона на дату совершения преступления 09.10.2012 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания. Судимость у ФИО2 по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 г. по ч. 1 ст. 111 УК РФ не погашена. Наказание ФИО2 отбыто ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости за тяжкое преступление ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, наказание по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 г. ФИО2 отбыто.

Из исследованных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, освобожденной из мест лишения свободы выдано предупреждение о последствиях нарушения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 установлены п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из характеристики на ФИО2, выданной МО МВД России «Ковернинский» следует, что ФИО2 после освобождения с мест лишения свободы характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности, склонна к совершению правонарушений и преступлений, не замужем, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. Оснований не доверять указанным данным в характеристики у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора ФИО2 соответствует личности осужденной, ее поведению в период непогашенной судимости.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Материалами дела установлено, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 г. по ст. 111 ч. 1 УК РФ, освобожденной от наказания,равен 6 годам, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования и установитьсрок административного надзора ФИО2 на срок 3 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установленные административные ограничения должны быть приведены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела, МО МВД России «Ковернинский» обратились в суд с требованием на период административного надзора, установить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом её жительства, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 4 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также принимая во внимания, данные о личности ФИО2, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и участия в определенных мероприятиях. При этом суд учитывает, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения и правонарушение совершено в общественном месте, преступление, за которое она была осуждена совершено ФИО2 умышленно против здоровья потерпевшего, с применением ножа и в состоянии алкогольного опьянения (ходе распития спиртных напитков).

Преступление по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 23.07.2013 г. совершено ФИО2 в ночное время. В целях усиления контроля нахождения и поведения ФИО2 суд устанавливает административное ограничение в виде запрета выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что является достаточным обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации.

При установлении административных ограничений, суд также учитывает неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления и рассматриваемого дела, учитывая данные о личности ФИО2, ее поведение после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований частично и установления в отношении ФИО2 следующих административных ограничений, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» - на 3 года: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 2 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа. В остальной части в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора к ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 надзор на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать поднадзорную являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации;

- запретить выезд за пределы района по месту жительства, пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2018 г.

Судья Н.В. Козлов