Решение № 2А-1513/2023 2А-6388/2022 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-1513/2023

Дело №...а- 1513/2023

Поступило в суд 11 ноября 2022 года

УИД 54RS0№...-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А. С.

при помощнике судьи Кугаевской И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, ФСИН Р., ФКУЗ МСЧ-54 Р. по Новосибирской области о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

О. А. А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, ФСИН Р., ФКУЗ МСЧ-54 Р. по Новосибирской области, в котором просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в отряд – отделение «общей хирургии» учреждения МСЧ-54 ФСИН Р. по Новосибирской области для отбывания наказания. За указанный период времени в данном отряде содержалось большое количество заключенных, прибывших на обследование и лечение из различных исправительных учреждений. В отряде «общей хирургии» находилось и содержалось не менее 80-100 человек.

В отряде «общая хирургия» на 2-м этаже было установлено:

- санузел – напольный унитаз, чаша «генуя» в количестве 1 штуки

- унитаз в количестве 1 штуки.

Общее количество санитарных узлов – 2 штуки.

Количество раковин-умывальников соответствует количеству спальных помещений – палат, то есть 7 умывальников. При этом, умывальники были установлены только в палатах, в санитарных узлах умывальников не было.

Однако, данное количество санитарных узлов и умывальников не соответствует нормативным актам по количеству человек.

Данные обстоятельства свидетельствуют о трудностях в доступе туалету, поскольку ему постоянно приходилось попадать в очередь заключенных и ожидать длительный период времени, чтобы воспользоваться санитарным узлом, что соответственно причиняло ему физические и нравственные страдания. При этом, он также испытывал переживания относительно того, что другие осужденные ожидают в очереди, что влекло определенную спешку в использовании им санитарного узла с учетом того, что он является инвали<адрес> группы.

В судебном заседании административный истец О. А. А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, ФСИН Р. К. Е. С., действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-54 Р. по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала в полном объеме также по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано на то, что ФКУЗ МСЧ-54 Р. по Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 259 "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний" отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста Р. в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (пункт 2). Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач Ф. Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф. Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в филиале Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р., расположенном на территории ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, содержался в отделении хирургии.

В хирургическом отделении, где был размещен О. А.А., оборудовано 50 спальных мест (одноярусные кровати). Отделение разделено на палаты, О. находился в палате №....

<адрес> помещений отделения - 586,8 м.кв. Таким образом, на одного осужденного приходится 6,6 м.кв.

Хирургическое отделение, где содержался О. А.А. оборудовано всеми необходимыми бытовыми помещениями (туалет с умывальником, комната приема пищи, вещевая кладовая, комната воспитательной работы).

Отделение хирургии расположено в Здании «Лечебный корпус (Терапия)» и занимает весь 2 этаж здания, отделение рассчитано на одновременное стационарное лечение 50 человек. Исходя из норм жилой площади отделения, в нем может быть размещено до 63 человек при соблюдении ст. 99 УИК РФ (норма площади – 3 кв метра в лечебном учреждении).

В Здании «Лечебный корпус (Терапия)» оборудовано 3 туалетных помещения, в которых в свою очередь оборудовано по 5 унитазов и умывальники. Санитарные узлы полностью закрытыми друг от друга перегородками от пола до потолка, что обеспечивает приватность. Непосредственно на 2 этаже здания, где проходил лечение истец расположен санузел с 2 унитазами.

Хирургическое отделение оборудовано горячим водоснабжением. В каждой палате оборудован умывальник с горячей водой.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что каких-либо нарушений прав административного истца судом не установлено, а ответчиком представлены доказательства, подтверждающие отсутствие каких-либо нарушений.

Показания допрошенных свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 в данной части по мнению суда не могут быть приняты и расцениваются критически с учетом того, что они заинтересованы в исходе дела в связи с наличием определенных взаимоотношений с административным истцом.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение с административным иском в суд по следующим основаниям.

Согласно статьи 219 КАС РФ «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.»

В соответствии постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер,следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку, как указано в административном иске О. А.А. находился в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ, то срок на обращение в суд начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ.

О. А.А. обратился с настоящим исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трех месячного срока на обращение в суд.

Также необходимо отметить, что ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р. является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям:

Медицинская помощь О. А.А. оказывалась в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В своем исковом заявлении О. А.А. претензий к ненадлежащему оказанию ему медицинской помощи не предъявляет.

ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р. является учреждениям здравоохранения. Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №..., в обязанности медико-санитарной части не входит осуществление установление санитарных узлов.

Чтобы быть надлежащей стороной необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения либо вследствие причинения вреда.

Так как материально-правовой связи, вытекающей из спорного материального правоотношения, а также вследствие причинения вреда со стороны ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р. О. А.А. нет, то ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН Р. является не надлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, ФСИН Р., ФКУЗ МСЧ-54 Р. по Новосибирской области о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ