Решение № 2А-423/2020 2А-423/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-423/2020

УИД62RS0026-01-2020-000756-11

Производство №2а-423/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 16 октября 2020г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, размещенной на интернет – страницах: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, запрещенной к распространению, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области, в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, произведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к информации - группа в социальной сети <данные изъяты> содержащей информацию, пропагандирующую противоправное поведение, распространяющуюся в молодежной субкультуре, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира. Информация распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения <данные изъяты>

Указанная информация размещена в социальной сети «Интернет» «В контакте» в группах с названием <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Вход на интернет-страницы по указанным выше адресам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь социальной сети «В контакте». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В группах <данные изъяты> в социальной сети «Интернет» «В контакте» по адресу: <данные изъяты>, и «<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> содержится символика и атрибутика <данные изъяты>

Группы <данные изъяты> и <данные изъяты>» в социальной сети «Интернет» «В контакте» содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению, в частности, указанным способом.

Верховный суд РФ 17.08.2020 года удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора РФ в защиту интересов РФ о признании международного движения <данные изъяты> экстремистским и запретил его деятельность на территории РФ.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». В силу положения п.6 ст.10 вышеназванного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии с частью 1 ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному ц духовному развитию.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе, от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информационная безопасность детей - это состояние не защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

При этом, под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Информационная продукция - предназначенные для оборота на территории РФ продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), а также информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационных сетей.

Частями 1 и 2 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства в социальной сети «В контакте» в группах с названием <данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> распространяется информация для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, направленная на побуждение совершать противоправные действия, преступления и правонарушения, вовлечение данных лиц в совершение антиобщественных действий, влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Легкость и доступность поиска информации, содержащейся на указанных сайтах, распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения <данные изъяты> также встречается трактовка <данные изъяты> создает угрозу конституционному строю РФ, поскольку пропагандирует философию «воров в законе» и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Таким образом, предоставление возможности доступа к сведениям, содержащим информацию, пропагандирующую противоправное поведение, распространяющуюся в молодежной субкультуре, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, незаконное распространение в сети «Интернет» указанной выше информации оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, выступает провоцирующим фактором, чем нарушает нормальное психическое развитие ребенка, и тем самым влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд.

В соответствии с п.1,2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Необходимость ограничения доступа к размещенной на указанном сайте информации обеспечит не только защиту интересов неопределенного круга лиц, но и государства в целом.

По результатам проверки не представилось возможным установить лицо действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика.

Так, согласно информации, полученной в сети «Интернет» сервис 2ip.ru, данные о собственнике «Интернет» ресурса, а также лице, разместившем указанную информацию, позволяющие установить ответчика и его местонахождение, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к свободному распространению на территории РФ; признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> запрещенной к свободному распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание его представитель не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражения на административное исковое заявление прокурора не представил.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание его представитель не прибыл, при этом обратился с отзывом на административное исковое заявление прокурора, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также указал, что полагает возможным удовлетворить административный иск прокурора.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии с частью 1 ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному ц духовному развитию.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе, от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информационная безопасность детей - это состояние не защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

При этом, под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Информационная продукция - предназначенные для оборота на территории РФ продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), а также информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационных сетей.

Частями 1 и 2 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

На основании п.1-5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что Решением Верховного суда РФ 17.08.2020 года удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора РФ в защиту интересов РФ о признании международного движения <данные изъяты> экстремистским, и запрещена его деятельность на территории РФ.

В сети «Интернет» в социальной сети «В контакте» в группах с названием <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая противоправное поведение, распространяющаяся в молодежной среде, ориентированная на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира. Информация распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения <данные изъяты>

Вход на указанные интернет-страницы по указанным выше адресам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь социальной сети «В контакте». Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Лицо, создавшее интернет-страницы: <данные изъяты> и <данные изъяты>, на которых размещена (распространена) вышеуказанная информация, не установлено.

Указанные факты подтверждаются объяснениями помощника прокурора Спасского района Курамшиной Г.А., скриншотами информации на указанных интернет – страницах.

Также судом установлено, что интернет-страницы <данные изъяты> и <данные изъяты> не числятся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается объяснениями помощника прокурора Спасского района Курамшиной Г.А., отзывом на административное исковое заявление заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, сведениями из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, т.к. нахождение в свободном доступе информации о неформальном молодежном криминализованном движении <данные изъяты>, также встречается трактовка <данные изъяты> признанным в установленном законом порядке экстремистским, и деятельность которого запрещена на территории РФ, создает угрозу конституционному строю РФ, поскольку пропагандирует, в том числе среди несовершеннолетних, противоправное поведение, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, философию «воров в законе» и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства РФ, подрывает авторитет легитимных органов власти. Распространение в сети «Интернет» указанной выше информации оказывает отрицательное влияние на неопределенный круг лиц, в том числе, на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, выступает провоцирующим фактором, чем нарушает нормальное психическое развитие несовершеннолетних, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.265.5, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах: <данные изъяты> и <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н.Панкин