Решение № 2А-270/2025 2А-270/2025~М-270/2025 М-270/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-270/2025

Дело № 2а-270/2025

УИД 58RS0001-01-2025-000410-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 06 ноября 2025 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова, при секретаре Борониной Л.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку на <адрес> в с.Высокое ударопоглощающим покрытием, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами ответчика законодательства, регулирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок было выявлено, что на игровой площадке на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области не обеспечена безопасность играющих детей, в частности ударопоглощающее покрытие не выполнено, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", п.п.4.2, 4.3, 7.7.,7.8 ГОСТ Р 52301-2013, п.п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1.Признать незаконным бездействие администрации Высокинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по непринятию мер по приведению детской игровой площадки, расположенной на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст и ГОСТ Р 52169-2012, утвержденного Приказом Росстандарта от 2311.2012 №1148-ст.

2.Обязать администрацию Высокинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст и ГОСТ Р 52169-2012, утвержденного Приказом Росстандарта от 2311.2012 №1148-ст.

Истец и ответчик, извещенные о деле и настоящем заседании, в него представителя не направили, об отложении разбирательства дела суд не просили.

Принимая во внимание, что в настоящее судебное заседание не явились все лица (их представители), участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.15 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, органом которого является ответчик по делу, относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно положений ст.ст.7,18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий отдых граждан.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению прав детей и их оздоровления.

Согласно п.п.7.7, 7.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования":

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в частности обслуживание ударопоглощающих покрытий; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

В указанном национальном стандарте указано, что в нем использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Согласно п. 4.3.22.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п.4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования"(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст), для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Пунктом 4.3.26.9 того же ГОСТ Р 52169-2012 определены требования к ударопоглощающим покрытиям.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на игровой площадке, устроенной на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области, находящейся в собственности муниципального образования «Высокинский сельсовет Башмаковского района», не обеспечена безопасность играющих детей, в частности ударопоглощающее покрытие не выполнено, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей. 07.05.2025 прокурором района в адрес главы администрации сельсовета внесено представление об устранении указанных нарушений, однако в ответе на представление не указано на устранение этих нарушений, при проверке прокурором в сентябре 2025 года установлено, что нарушение не устранено.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в пояснениях прокурора в исковом заявлении, в акте прокурорской проверки от 22.09.2025 с приложенными к нему фотографиями игровой площадки(<данные изъяты>), в представлении прокурора и ответе ответчика на него(<данные изъяты>), в реестре муниципального имущества сельсовета(<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления законодательством установленных обязанностей по обустройству игровой площадки ударопоглощающим покрытием является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, с учетом позиции истца, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по обустройству ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства в 12 месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Высокинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по непринятию мер по приведению детской игровой площадки, расположенной на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст и ГОСТ Р 52169-2012, утвержденного Приказом Росстандарта от 2311.2012 №1148-ст.

Обязать администрацию Высокинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную на <адрес> с.Высокое Башмаковского района Пензенской области, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст и ГОСТ Р 52169-2012, утвержденного Приказом Росстандарта от 2311.2012 №1148-ст, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 1 года 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья В.В.Агапов