Постановление № 5-1375/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-1375/2018

Дело №5-1375/27-2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Медицинский центр № 1», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Медицинский центр №1», по факту того, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 17:00 мск в подразделениях Учреждения допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что представляет собой угрозу причинения вреда здоровью граждан – пациентов, получающих медицинские услуги в учреждении, и персонала учреждения, в связи с нарушением оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса из-за несоблюдения поточности технологических процессов и перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; нарушением комфортного пребывания пациентов медицинской организации; не соблюдением условий безопасности труда медицинского персонала.

Выявленные нарушения представляет угрозу их жизни и здоровью и является нарушением ст.ст.24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарных правил, норм, гигиенических нормативов СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Медицинский центр №1» ФИО1 вину признала, указала, что большая часть нарушений устранена, что подтверждается соответствующими документами.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО5, полагала, что действия учреждения следует приостановить на непродолжительный срок для того, чтобы дать возможность устранить допущенные нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, согласно которых при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Частями 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м.

Согласно п.3.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

В соответствии с п.3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Пунктом 7.1 и 7.5 указанного СанПина установлены требования к естественному и искусственному освещению, согласно которых помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала должны иметь естественное освещение; в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5).

В соответствии с п.10.18.1 указанного СанПина в территориальных амбулаторно-поликлинических организациях мощностью до 100 посещений в смену (в том числе в офисах врача общей практики), а также в специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля (поликлиники восстановительного лечения, врачебно-физкультурные, психоневрологические, кардиологические, наркологические, эндокринологические, онкологические) допускается наличие общей вестибюльной группы для детей и взрослых (с выделением туалета для детей), а также совместное использование диагностических отделений и отделений восстановительного лечения.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 17:00 мск в подразделениях Учреждения допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что представляет собой угрозу причинения вреда здоровью граждан – пациентов, получающих медицинские услуги в учреждении, и персонала учреждения, в связи с нарушением оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса из-за несоблюдения поточности технологических процессов и перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; нарушением комфортного пребывания пациентов медицинской организации; не соблюдением условий безопасности труда медицинского персонала, а именно: кабинеты с постоянным пребыванием пациентов №11 (невролога), №5 (отоларинголога), размещенные в строении I медицинской организации, не имеют естественного освещения – в нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 7.1, 7.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация, осуществляющим медицинскую деятельность»; в медицинской организации оказывается медицинская помощь детям на основании действующей лицензии на медицинскую деятельность в объеме первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии; первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по педиатрии; первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по детской кардиологии, детской хирургии, детской эндокринологии, однако в медицинской организации не выделен туалет для детей – в нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 10.18.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация, осуществляющим медицинскую деятельность»; не соблюдается норматив минимальной площади: площадь кабинета №10 (манипуляционная врача-гинеколога, где используются аппаратные методы диагностики), размещенного на 2-м этаже в строении I медицинской организации, составляет 10 кв.м. при нормативе 16 кв.м., что является нарушением п.п. 3.1, 3.3, 3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные факты свидетельствуют о допущенных ООО «Медицинский центр № 1» нарушениях ст. 24, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, деятельность ООО «Медицинский центр № 1» прекращена с 18 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение ООО «Медицинский центр № 1» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Курской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности и другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, с учетом изложенного, судья считает доказанной вину ООО «Медицинский центр № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что со стороны директора ООО «Медицинский центр № 1» предприняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок – 14 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр № 1», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановление деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственность «Медицинский центр № 1» с 18 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: