Решение № 2А-760/2019 2А-760/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-760/2019

Дело № 2а-760/2019 (10RS0016-01-2019-000930-42)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 4 июля 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору № 2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, 23 мая 2019 года он находился в карцере № 2 на общем положении, однако ему в нарушение действующего законодательства не была предоставлена возможность пользоваться электрическими розетками, встроенным столом и скамейкой, зеркалом, полкой для книг, вешалкой для верхней одежды, баком для стирки, телевизором и настольными играми, которыми должны быть оборудованы все общие камеры в учреждении. Помимо этого, карцер № 2 не соответствует нормам площади на одного человека в исправительном учреждении. На основании изложенного просил суд признать указанные действия учреждения незаконными.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что 23 мая 2019 года его в качестве дисциплинарного наказания в карцер не переводили, он находился там на общем основании, представленные в материалы дела видеозаписи сфальсифицированы.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что истец в указанный день был переведен в карцер № 2 в 17.00 час. в качестве дисциплинарного взыскания, что также подтверждается представленной в материалы дела видеозаписью, в связи с чем предоставление мебели и оборудования, указанных в исковом заявлении, не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела и видеозапись, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с разделом 5 Номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом № 512 от 27 июля 2006 года, карцеры оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения и столом для приема пищи.

Согласно требованиям подпункта 14.6 СП 15-01 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161 камерные помещения необходимо оборудовать напольными чашами (унитазами) со сливными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами.

Приказом № 204-дсп от 3 ноября 2005 года утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми о осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, приложением № 8а к указанному документу установлено описание карцера.

Из приложения № 8а приказа следует, что карцер оборудуется: металлической койкой с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя – подниматься и запираться, прикрепленными к полу или стене столом и табуретом, унитазом со сливным бачком, умывальником и полкой для туалетных принадлежностей.

Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО).

Из пункта 44 Правил СИЗО следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 Правил СИЗО).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с 26 мая 2018 года по 10 февраля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в статусе обвиняемого, 13 февраля 2019 года Костомукшским городским судом РК в отношении административного истца вынесен приговор, который до настоящего времени в законную силу не вступил, с 19 февраля 2019 года осужденный содержится в учреждении в статусе осужденного, ожидающего вступления приговора в законную силу.

23 мая 2019 года в 17.00 час. ФИО1 был водворен в карцер № 2 по постановлению начальника учреждения за допущенное нарушение режима содержания.

До указанного времени истец в указанном карцере не содержался, доказательств обратному административный истец в материалы дела не представил.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК Н. по состоянию на 23 мая 2019 года карцер № 2 оборудован: металлической кроватью с деревянным покрытием и столом, табуретом, унитазом, раковиной, светильниками дневного и ночного освещения, полкой для умывальных принадлежностей.

В соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия от 8 мая 2019 года № 124 «Об утверждении распорядков дня в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия» выдача кипятка проводится два раза в день.

Карцер № 2 имеет площадь 4.8 кв.м.

Из представленной в материалы дела видеозаписи следует, что в карцере № 2 до 17.00 час. никто не содержался. В 17.00 час. в камеру был помещен ФИО1, при этом пастельные принадлежности и личные вещи, за исключением документации, осужденному выданы не были, что свидетельствует о том, что истец в карцере содержался не на общем положении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный истец в спорный период времени содержался в карцере в качестве дисциплинарного взыскания, в связи с чем у административного ответчика отсутствовала обязанность предоставлять ФИО1 указанные в исковом заявлении предметы и оборудование, нормы площади на одного человека в карцере № 2 соблюдены, выдача кипятка предусмотрена в распорядке дня дважды в день, доказательств того, что истцу 23 мая 2019 года было отказано в предоставлении кипятка по необходимости, суду представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор №... УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июля 2019 года.