Постановление № 5-623/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-623/2020

Дело № 5-623/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002324-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 11 сентября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово ФИО1 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении специалиста отдела мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УК «Радуга» ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении специалиста отдела мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УК «Радуга» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 17.08.2020 ведущим специалистом -главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Радуга» ФИО1, согласно которому нарушены правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленные пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.04.2020 № 45. По адресам <...> в подъездах графики проведения дезинфекционных мероприятий частично не заполнены, отсутствуют записи за несколько дней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что в действиях должностного лица ООО «УК Радуга» ФИО1 при проверке был выявлен факт совершения административного правонарушения, при составлении протокола не оспаривал выявленные нарушения, указал что они устранены.

Специалист отдела мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УК «Радуга» ФИО1 не оспаривал факт выявленных нарушений, пояснив, что все нарушения устранены.

Представитель должностного лица ООО «УК Радуга» ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2020 в судебном заседании заявила ходатайство назначении наказания в виде предупреждения, поскольку выявленные нарушения в этот же день были устранены, дезинфекция проводится регулярно, о чем были предоставлены акты, с фактом выявленных нарушений согласны, должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Пунктом 12 (ранее п.11-1 в предыдущей редакции, на которую ссылается должностное лицо) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг (в редакции от 16.04.2020 года), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирными домами управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

При этом невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст.20.6.1 КоАП РФ, не подлежит квалификации по данной статье.

Отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушений.

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией специалиста отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УК Радуга», утвержденной 03.04.2020 г., обязан: осуществлять контроль деятельности подрядных организаций независимо от форм собственности, исполнения обязательств по договорам санитарного содержания, осуществлять контроль санитарно-технического состояния жилого фонда путем плановых и внеплановых обходом МКД находящегося под управлением УК; осуществляет проверки санитарного состояния мест общего пользования жилых домов, в том числе подвалов, чердаков, лестничных клеток, а также благоустройства придомовых территорий (внутриквартальные проезды, газоны, контейнерные площадки; осуществляет контроль соблюдения графиков и периодичности работ, подготовки жилого фонда к проверкам контролирующих органов, к общим собраниям собственников, к тарифной компании; осуществляет контроль над своевременным сбросом снега, наледи, сосулек с кровель МКД, козырьков входных групп, содержания зеленых насаждений, МАФ, детских и спортивных площадок, мероприятий благоустройства МКД, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов мусора, выполнения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий проживания граждан, проведения своевременной и качественной механизированной уборки территории, по массовой уборке закрепленной территории субботников, генеральных уборок. Несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе своей деятельности, - в пределах установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Вместе с тем, анализ вышеуказанных норм свидетельствует, что ответственность за проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции возложена на руководителей организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.

Согласно "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 специалист отдела мониторинга и контроля качества обслуживания не относится к категории руководителей.

Данных о том, что на ФИО1 возлагались обязанности руководителя управляющей компании либо, что относится к органам управления Общества в материалах дела не содержится.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – специалиста отдела мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УК «Радуга» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении специалиста отдела мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УК «Радуга» ФИО1 <данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием состава административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: