Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020(2А-3824/2019;)~М-4001/2019 2А-3824/2019 М-4001/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-180/2020

Дело № 2а-180/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 21 января 2020 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Согдановой Е.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. ФИО1 на праве собственности принадлежат (принадлежали): квартира, общей площадью 68 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Ответчику направлялись налоговые уведомления, в которых предлагалось добровольно уплатить налоги в установленный законом срок. Однако налоги ответчиком не уплачены, в связи с чем ему направлены требование об уплате налогов и пени, которое до настоящего времени не исполнено. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Элисте налог на имущество физических лиц – 2 367 руб., пени по налогу на имущество – 17,25 руб.

Административный ответчик ФИО1 в письменных возражениях указала, что с 23.08.2015 г. обязанность по уплате налогов у нее отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в спорный период (далее - Закон РФ № 2003-1), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст. 2, п. 1 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 объектами налогообложения признаются, в частности, жилые дома, квартиры, иные строения, помещения и сооружения. Исчисление налогов производится налоговыми органами.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и в сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ (п.8 ст.5 Закона РФ № 2003-1).

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия четвертого созыва (внеочередное заседание №25) от 24.11.2011 г. №1 установлены ставки налога на имущество физических лиц на территории города Элисты.

В силу ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат (принадлежали) квартира, общей площадью 68 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Налоговым органом ФИО2 за вышеуказанные объекты недвижимого имущества исчислены к уплате: налог на имущество физических лиц.

В адрес ответчика ИФНС России по г. Элисте 09.03.2017 г. направлено налоговое уведомления №156942650, в котором предлагалось добровольно уплатить налог на имущество физических лиц в размере 2 367 руб. (л.д. 5-6).

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок не были уплачены налоги, Инспекция направила налогоплательщику требование от 19.05.2017 г. № 7343 об уплате недоимки в размере 2 367 руб. и пени в сумме 12,41 руб. за несвоевременную уплату налога в срок до 12.07.2017 г., которое ответчиком не были исполнено.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога (ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что требование ответчиком в добровольном порядке не было исполнено, административное исковое заявление поступило в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 10.12.2019 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (12.01.2018 г.).

Иные требования от налогового органа как административного истца, в адрес налогоплательщика не направлялись, такие сведения в материалы дела не представлено.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

В подтверждение своевременности подачи административного искового заявления, административный истец ссылается на определение мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 22.07.2019 г. об отмене судебного приказа от 16.07.2019 г., с даты которого следует исчислять шестимесячный срок для обращения в суд.

При этом при обращении налоговой инспекцией с заявлением о выдаче судебного приказа в июле 2019 г. заявление уже было подано с пропуском установленного законом срока. Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд до июля 2019 г. ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Между тем, административное исковое заявление поступило в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 10.12.2019 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов (12.01.2018г.).

Те обстоятельства, с которыми налоговый орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Е. Согданова