Решение № 2-734/2017 2-734/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-734/2017

<данные изъяты>

Гр.дело № 2-734/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

24 августа 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Нестерова В.А.,

при секретаре Мельниковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сухом Логу ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО3 <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов на переезд,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. ФИО3 <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы, связанные с выездом из района Крайнего Севера в сумме <данные изъяты> руб.; расходы по оплате госпошлины - <данные изъяты> руб., расходы на оплату юридических услуг - <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указано, что до <данные изъяты> года истица жила и работала в <адрес> Республики Коми, который относится к местностям, приравненным к Крайнему Северу. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. До ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «УМРД», с ДД.ММ.ГГГГ является неработающим пенсионером. В марте 2017 года переехала на постоянное место жительства в г. ФИО2. Понесла расходы на собственный переезд в размере <данные изъяты> руб. и на транспортировку багажа - <данные изъяты> руб.. Учитывая, что прямое железнодорожное сообщение между <адрес> и <адрес> отсутствует, кратчайшим маршрутом следования для собственного переезда был авиаперелет из <адрес> до <адрес>. для перевозки багажа - автомобильным транспортом из <адрес> до г. ФИО2 на основании заключенного с перевозчиком договора. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, решением УПФ по г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации было отказано.

Ответчик ГУ УПФ РФ в г.ФИО2 представил возражение на иск (л.д.30-32), в удовлетворении требований просял отказать, в обоснование позиции указал, что в подп. «б» п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, оплата производится за 1 тонну багажа на пенсионера не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В ответе на запрос Пенсионного фонда ОАО «Федеральная пассажирская компания» Уральский филиал указана стоимость перевозки багажа весом <данные изъяты> кг в размере <данные изъяты> руб. Истец запросила большую сумму - <данные изъяты> руб., в связи с чем в удовлетворении заявления отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на про-изведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подле-жат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их се-мей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателями трудовой пенсии по старости (л.д.<данные изъяты>), не работает с ДД.ММ.ГГГГ, проживала и осуществляла трудовую деятельность в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Из данных паспорта истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет по адресу: ФИО3 <адрес> г. ФИО2 <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Переезд к новому месту жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был осуществлен истицей ДД.ММ.ГГГГ посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту <адрес>, стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета, а также перевозимого с собой багажа составила <данные изъяты> руб., что подтверждается представленными копиями электронного билета, посадочным талоном (л.д.16-17).

Прямое железнодорожное сообщение по маршруту <адрес> - г. ФИО2 отсутствует, что подтверждается справками о стоимости проезда ОАО «ФИО3 пригородная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, кратчайшее следование железнодорожным транспортом возможно только с пересадкой в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Кроме того, истицей ДД.ММ.ГГГГ заключен договор в области перевозки грузов автомобильным транспортом с ИП ФИО6 по транспортировке багажа по марштруту <адрес> - ФИО3 <адрес>, г.ФИО2, вес багажа составил 1 тонну, общая цена транспортировки груза <данные изъяты> руб. (л.д.18). Из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справки ИП ФИО6 (л.д.<данные изъяты>) следует, что указанная сумма была оплачена истицей в день заключения договора.

Как следует из акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), груз был доставлен из <адрес> в г. ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 <адрес> с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом (л.д.<данные изъяты>).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 <адрес> отказало истцу в компенсации расходов, основанием отказа в выплате указано несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351 (подп. «а» п.15 Правил).

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответчиком достоверность представленных истцом документов не оспаривалась. Основанием отказа явилось несоответствие заявленной к возмещению суммы установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Ответчиком не оспаривался факт следования истицей к новому месту проживания по кратчайшему маршруту авиатранспортом при отсутствии прямого железнодорожного сообщения.

По мнению суда, представленные истицей документы, подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда истца к новому месту жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в сумме 5 000 руб., компенсация которых предусмотрена подп. «а» п.3 Правил, основания для отказа в компенсационной выплате в данной части у ответчика отсутствовали, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно подп. "б" п. 3 указанных Правил от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1 (далее - Тарифы).

Как следует из письма ОАО «РЖД» согласно Тарифам стоимость провоза багажа весом 1000 кг по маршруту <адрес> (<данные изъяты>) - г.ФИО2 по состоянию на <данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (л.д.<данные изъяты>).

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих возможность истца отправить груз иным путем из <адрес> до г. ФИО2, а также опровергающих документально подтвержденные понесённые истцом на перевозку багажа расходы.

Таким образом, какого-либо несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением истца о компенсации документах, требованиям Правил суд не усматривает. Вопреки ошибочному толкованию положений Правил ответчиком, тот факт, что понесённые истцом расходы на перевозку багажа превысили установленные Тарифами размеры стоимости перевозки багажа, не свидетельствует о наличии предусмотренного подп. «а» п.15 Правил основания для отказа в выплате компенсации, поскольку в соответствии с подп. "б" п. 3 Правил Тарифами установлен лишь предельный размер компенсации, в рамках которого фактические расходы заявителя подлежат возмещению. В связи с вышеуказанным оспариваемое решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации является незаконным.

С учётом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию за провоз багажа компенсация расходов в пределах установленного Тарифами лимита - в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, общий размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

С учетом положений ст.ст.94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (66,5%) подлежат взысканию расходы по составлению иска в сумме 1 995 руб. (л.д.27) и расходы по оплате госпошлины - в сумме <данные изъяты> коп. (л.д.8).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО3 <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации расходов на переезд удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО3 <адрес> в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. - в качестве компенсации расходов на проезд, <данные изъяты> руб. - компенсацию расходов на провоз багажа; судебные расходы по оплате госпошлины - <данные изъяты> коп., расходы на оплату юридических услуг - <данные изъяты> руб., всего взыскать <данные изъяты> копеек.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия верна.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в