Решение № 3А-123/2024 3А-123/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 3А-123/2024

№3а-123/2024

УИД46OS0000-01-2024-000193-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Курск

Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Боевой Е.Н., с участием: представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика - ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об оспаривании решения «ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Курский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 22.08.2024 года об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости – трубы котельной объемом 159 куб.м., 1964 года постройки, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 377 437 рублей по состоянию на 01.01.2022 года.

Определением Курского областного суда от 23 сентября 2024 года производство по делу в части требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 г. прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, указывая на незаконность оспариваемого решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - уведомления № 03.4.2-06-22/851 от 22.08.2024г., которым на основании п.2 ч.8 ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» возвращено без рассмотрения по существу заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости – 377 437 рублей по состоянию на 01.01.2022г.

Представитель административного ответчика ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на законность оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», Правительство Курской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ППК «Роскадастр» представило письменный отзыв на административный иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исходя из положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка административного истца, заинтересованного лица не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец является собственником объекта недвижимости – трубы котельной объемом 159 куб.м., 1964 года постройки, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости установлена в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Закон о государственной кадастровой оценке, Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020 года №1193-па «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курской области» по состоянию на 01.01.2020 г. в размере 82 876 633, 71 руб. и являлась актуальной в период с 01.01.2021 до 31.11.2023 года.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, определенной постановлением Правительства Курской области от 27.11.2022 года №1217-пп по состоянию на 01.01.2023 года в размере 1 050 885, 30 руб., которая применяется с 01.01.2024 г. (л.д. 23-29).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения (далее - Решение) о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ не осуществляется.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Постановлением администрации Курской области от 25.11.2020 № 1186-па установлено, что для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Курской области положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке применяются с 01.01.2021.

Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что с 01.01.2021 года на территории Курской области внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, регулируется положениями ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Как следует из частей 2, 3 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в бюджетное учреждение или многофункциональный центр в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В силу части 4 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Судом установлено, что 21 августа 2024 г. административный истец в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке обратился в ОБУ «ЦГКО КО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 377 437 рублей по состоянию на 01.01.2022 года. К заявлению приложен отчет №354-19/08-24 от 21.08.2024 года оценщика ООО «Независимая оценка» ФИО4, согласно которому рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 г. составила – 377 437 рублей.

Уведомлением №03.4.2.-06-22/851 от 22.08.2024 года административный истец проинформирован ОБУ «ЦГКО КО» об оставлении его заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с тем, что заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости (дата Заявление - 21.08.2024 года, дата определения рыночной стоимости - 01.01.2022 года) Данное сообщение подписано директором ОБУ «ЦГКО КО» ФИО5 (л.д.17).

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого административным истцом решения бюджетного учреждения по возврату без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

ОБУ «ЦГКО КО» создано в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и на основании распоряжения Администрации Курской области от 13.12.2016 № 442-ра наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Курской области. ОБУ «ЦГКО КО» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Министерством имущества Курской области от 26.12.2022 №01.01 -17\1040.

Согласно пункту 4.2 Устава руководителем бюджетного учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем. Приказом комитета по управлению имуществом Курской области от 19.07.2019 № 07.01-26/116 на должность директора назначен ФИО5

Согласно пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» обоснованно принято решение о возврате ФИО1 ее заявления в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ввиду того, что заявление подано ФИО1 21.08.2024г, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (1 января 2022).

В связи с указанным, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия, подписано уполномоченным лицом, содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № 03.4.2-06-22/851 от 22.08.2024г. следует отказать.

Руководствуясь статьями 175- 180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об оспаривании решения «ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № 03.4.2-06-22/851 от 22.08.2024г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 30 сентября 2024 года.

Председательствующий судья Н.А. Мигущенко