Решение № 2-2898/2018 2-2898/2018 ~ М-2147/2018 М-2147/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2898/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора г. Нижневартовска Никитиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2898/2018 по исковому заявлению прокурора г. Нижневартовска к обществу с ограниченной ответственностью «Миллениум» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что в результате проведенной истцом соответствующей проверки выявлен факт незаконной выдачи гражданину Р. Узбекистан ФИО1 угли сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Установлено, что в соответствии с п. 5 приказа ФИО2 России от 29.08.2014 № 1156 между ФГАУ ВО «РУДН» и ООО «Миллениум» заключен договор № оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Срок действия договора до <дата>. Согласно п. 1.1 договора университет принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ» «Русский язык», «История» и «Юриспруденция», в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от <дата> №. По договору стороны договора взяли на себя обязательства по созданию Локальных центров тестирования, при этом ответственным лицом от ООО «Миллениум» определена ФИО 1 По результатам сдачи комплексного экзамена <дата>, ФИО1 у. был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от <дата> №. Документы, послужившие основанием для выдачи указанного сертификата, поступили из ООО «Миллениум», куда ФИО1 у. и обратился. Однако, при изучении уголовного дела, возбужденного в отношении руководителя ООО «Миллениум» ФИО 1, комплексный экзамен, проводимый в виде тестирования, ФИО1 у. не сдавался. По результатам экспертизы документов установлено, что рукописные записи в текстах ФИО1 у. выполнены не им, а иным лицом. То есть, ФИО1 у. комплексный экзамен не сдавал. При этом, проведение экзамена осуществлялось ООО «Миллениум», которым фактически не осуществлена идентификация иностранного гражданина, сдающего экзамен, и допущена сдача экзамена вместо ФИО1 у. иным лицом, что повлекло незаконное получение последним сертификата. Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение установленных отношений между иностранным гражданином, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Помимо прочего, в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО 1 установлено, что последняя покушалась на дачу взятки должностному лицу ФСБ за сокрытие факта фальсификации результатов комплексного экзамена. Просит: признать действия ООО «Миллениум» по организации проведения Комплексного экзамена о владении ФИО1 угли, <дата> года рождения, русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, незаконными; признать недействительным сертификат № от <дата> рег. ном. № о владении ФИО3 у. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; обязать ФГАУ ВО «РУДН» исключить запись в Книге регистрации и выдаче сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации о выдаче ФИО1 у. оригинала сертификата № от <дата> рег. ном. №, о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> прекращено производство по данному делу в части исковых требований прокурора г. Нижневартовска к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности исключить запись из книги регистрации и выдаче сертификата.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ООО «Миллениум» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещались путем направления заказных писем с уведомлением по адресам указанным в иске. Данные письма возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи – «истек срок хранения».

В силу ч. 3 ст. 54 ГПК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации сформулированных в п.п.67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 года № 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Положения ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд считает, что ответчик и третье лицо извещались надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством и поскольку ими не обеспечено своевременное получение судебных извещений, то полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Нижневартовска, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (п. 2 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Исходя из пункта 2 Порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 1156, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (пункт 3 Порядка).

Комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний).

В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения (пункт 5 Порядка).

<дата> между ФГАУ ВО «РУДН» (университет) и ООО «Миллениум» (организация) бал заключен договор № оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которого, университет принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ» «Русский язык», «История» и «Юриспруденция», в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от <дата> №.

По договору стороны договора взяли на себя обязательства по созданию Локальных центров тестирования, при этом ответственным лицом от ООО «Миллениум» определена ФИО 1 (п. 1.6 договора). Порядок проведения Комплексного экзамена предусмотрен Методической инструкцией, являющейся Приложением к указанному договору (п. 1.4 договора).

Так, в соответствии с п. 4.2 Методической инструкции по организации и проведению Комплексного экзамена, в день проведения Комплексного экзамена, до начала его проведения, ответственные представители Локального центра тестирования в аудитории проводят идентификацию иностранных граждан и их инструктаж на русском языке.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что по итогам комплексного экзамена, проведенного <дата> в локальном центре тестирования РУДН, созданном на базе ООО «Миллениум», на имя иностранного гражданина ФИО1 у. был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от <дата> регистрационный №.

<дата> СО по г. Нижневартовск СУ СК РФ по ХМАО-Югре вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО «Миллениум» ФИО 1, которая в <дата> получила от <данные изъяты> иностранного гражданина незаконное денежное вознаграждение за прием экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, без фактического присутствия экзаменуемых.

Вместе тем, из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Миллениум» ФИО 1 покушалась на дачу взятки должностному лицу за сокрытие факта фальсификации результатов экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации в ООО «Миллениум» ФИО1 у.

В этой связи, в рамках указанного уголовного дела была назначена и проведена экспертиза документов, в которых отражен результат сдачи вышеуказанного экзамена.

Так, согласно заключению эксперта № от <дата> Экспертно-криминалистического отдела УМВД РФ по г. Нижневартовску, рукописные записи в текстах ФИО1 выполнены не последним, а иным лицом (лицами).

Кроме того, как следует из протокола допроса в качестве свидетеля ФИО1 у. от <дата> в рамках вышеуказанного дела, он пояснил, что экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ он не сдавал.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 у. комплексный экзамен фактически не сдавал.

Приказом ФГАУ ВО «РУДН» № от <дата> на основании указанного экспертного заключения и в вязи с выявленными признаками преступления, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от <дата> регистрационный №, выданный на имя ФИО1 угли, аннулирован. Руководителю Департамента информационных технологий (ДИТ) РУДН ФИО 2 приказано обеспечить удаление сведений об указанном сертификате из Федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО).

Поскольку проведение комплексного экзамена осуществлялось ООО «Миллениум» без идентификации иностранного гражданина, сдающего экзамен, допущена сдача экзамена вместо ФИО1 иным лицом, что повлекло незаконное получение последним соответствующего сертификата, следовательно, действия ответчика ООО «Миллениум» по организации проведения вышеуказанного Комплексного экзамена являются незаконными, а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами истца относительно того, что вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение установленных отношений между иностранным гражданином, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Нижневартовск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Миллениум» по организации проведения Комплексного экзамена о владении ФИО1 угли, <дата> года рождения, русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миллениум» в доход муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.Е. Школьников