Решение № 2А-1200/2024 2А-1200/2024~М-821/2024 М-821/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1200/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 16 мая 2024 года

ФИО2 городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Суконкиной И.О., с участием помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО2» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО2 указал, что ФИО1 осужден *** Городецким городским судом по ... лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание с *** по ***, освободился из ... с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 9 месяцев по постановлению .... ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости 8 лет с *** по ***. В течении одного года ФИО1 совершил 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ от ***; по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ от ***; по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ от ***; по ст. 20.1 чЛ КоАП РФ от ***. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение по месту жительства от родственников и соседей не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Нижегородской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО2» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился частично, в судебном заседании пояснил, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, а также в настоящее время проходит стажировку перед устройством на работу, поэтому просил установить обязательную явку 1 раз месяц и установить время пребывания вне жилого помещения с 23 часов до 06 часов. Против установления иных ограничений не возражал.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение помощника Городецкого городского прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом срок административного надзора в указанном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В судебном заседании установлено, что приговором Городецкого городского суда Нижегородской области от 23.08.2017г. ФИО1 осужден по ... путем частичного сложения наказаний ФИО1 по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком ... с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***

На основании постановления Лысковского районного суда Нижегородской области от *** ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от ***. в виде лишения свободы на срок * на наказание в виде ограничения свободы на срок *.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

Из характеристики участкового уполномоченного ОУУПиПДН МО МВД России "ФИО2" (дислокация г.Заволжье) по месту жительства следует, что ФИО1 со своей семьей проживает по адресу: ........ Жалоб от соседей на его поведение не поступало, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Согласно справке на физической лицо, ФИО1 в течение одного года совершил 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности: *** по ст. 20.21 КоАП РФ от; *** по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ от; *** по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ; *** по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что в силу закона является безусловным основанием для применения административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.1 ч.1, п.2 ч.3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом срок административного надзора в указанном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ... относятся к категории тяжких и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характеристику УУП ОУУПиПДН МО МВД России «ФИО2», принимая во внимание что ФИО4 проходит стажировку для устройтсва на работу, суд считает возможным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, учитывая характер совершенного ФИО5 преступления, относящегося к тяжкому преступлению, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП ОУУПиПДН МО МВД России «ФИО2» характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение по месту жительства не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, привлекался к административной ответственности, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, с учетом графика работы ФИО5, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО5 также следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Нижегородской области; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, учитывая при этом данные о личности освобожденного лица, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО5 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО5 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, от 24.09.2012 года N 1739-О, от 22.11.2012 года N 2064-О, от 22.04.2014 года N 885-О, от 23.04.2015 года N 898-О, от 22.12.2015 года N 2876-О, от 19.07.2016 года N 1676-О, от 18.07.2017 года N 1512-О, от 29.05.2018 года N 1393-О др.).

Вместе с тем, ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е.Поварова