Решение № 2А-309/2019 2А-309/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-309/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании снести объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...> Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 31.12.2019 снести данный объект недвижимого имущества.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму. Установлено, что администрацией муниципального образования Кимовский район не принимается меры к сносу аварийного жилищного фонда, расселенного в рамках программы переселения. Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом №7 по ул.Кимовская мкр.Мирный г.Кимовска признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Планируемая дата сноса - 2 квартал 2015 года. По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации адресной программы дом фактически расселен, но не снесен. В связи с выявленными нарушениями закона 15.03.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.03.2019 многоквартирный жилой дом не снесен, находится в полуразрушенном состоянии, оконные стекла отсутствуют, стены имеют множественные проломы, доступ посторонних лиц в дом не ограничен.

Административному истцу и административному ответчику направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО1 представила письменное заявление, в котором указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 19.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, возражения представителя административного ответчика судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.12.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ч.1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г. кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом №7 по ул.Кимовская мкр.Мирный г.Кимовска признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Планируемая дата сноса - 2 квартал 2015 года. По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации адресной программы дом фактически расселен, но не снесен. В связи с выявленными нарушениями закона 15.03.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.03.2019 многоквартирный жилой дом не снесен, находится в полуразрушенном состоянии, оконные стекла отсутствуют, стены имеют множественные проломы, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. Администрацией муниципального образования Кимовский район меры по сносу дома не предпринимаются.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 31 декабря 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании снести объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...>

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 31 декабря 2019 года снести объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий