Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-483/2019 М-483/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-480/2019

Дело № 2-480/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Третьяковой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о понуждении включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.05.1995-26.08.1996 и 07.12.2008 по 15.02.2010, на курсах повышения квалификации с 11.02.1998 по 11.02.1998, 18.04.2001 по 18.04.2001, 14.11.2005 по 19.11.2005, 11.12.2006 по 23.12.2006, 08.10.2012 по 17.10.2012, 04.02.2013 по 09.02.2013, 16.09.2013 по 20.09.2013, 30.09.2013 по 18.10.2013, 20.01.2014 по 28.01.2014.

В обоснование требований указала следующее 18.01.2019 ответчик принял решение об отказе в установлении досрочной пенсии № 29 от 18.01.2019. Это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Реализуя право на судебную защиту, обращается с настоящим заявление о признании недействительным данного акта, и просил включить периоды в льготный педагогический стаж. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Определением суда от 02.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Калангуйская СОШ».

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме..

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Калангуйская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещался.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон

В соответствии с п.п.19 ч.1, ч. 2, ч.3 ст. 30 ФЗ №400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 ФЗ №400, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно записям в трудовой книжке истец начала трудовую деятельность с 16.08.1993 в ФИО2 в должности <данные изъяты>

С 23.11.2011 Калангуйская средняя школа переименована в МБОУ «Калангуйская СОШ».

17.09.2012 истец была переведена на должность <данные изъяты>, с 20.09.2012 принята на работу по совместительству на должность <данные изъяты> 29.08.2014 уволена с должности <данные изъяты>

30.08.2014 принята на должность учителя <данные изъяты>», где истец продолжает работать в настоящее время.

04.12.2018 истец обратилась в орган ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013.

Из решения начальника ГУ – УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) №29 от 18.01.2019 установлено, что на момент обращения истец имеет страхового стажа 25 лет 3 месяца 1 день. Продолжительность специального стажа составила 23 года 4 месяца 21 дней.

В продолжительность специального стажа не включены, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с 09.05.1995 по 09.11.1995, 07.12.2008 по 14.02.2010, курсы повышения квалификации с 11.02.1998 по 11.02.1998, 18.04.2001 по 18.04.2001, 14.11.2005 по 19.11.2005, 11.12.2006 по 23.12.2006, 08.10.2012 по 17.10.2012, 04.02.2013 по 09.02.2013, 16.09.2013 по 20.09.2013, 30.09.2013 по 18.10.2013, 20.01.2014 по 28.01.2014, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Из справки уточняющей особый характер работы истца по месту работы в МБОУ Калангуйская СОШ установлено, что истец действительно работает с 1993 по настоящее время в должности <данные изъяты>, в период с 17.09.2012 по 30.08.2014 в должности директора.

За указанный временной промежуток имели место курсы повышения квалификации: с 11.02.1998 по 11.02.1998, 18.04.2001 по 18.04.2001, 14.11.2005 по 19.11.2005, 11.12.2006 по 23.12.2006, 08.10.2012 по 17.10.2012, 04.02.2013 по 09.02.2013, 16.09.2013 по 20.09.2013, 30.09.2013 по 18.10.2013, 20.01.2014 по 28.01.2014. Данное подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, справкой МКУ «ЦБСО» о том, что в спорные периоды истцу начислялась заработная плата в полном объеме, с учетом приказов и лицевых счетов, табелями учета рабочего времени, где указано о нахождении на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии с указанным положением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом системного толкования норм законодательства суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, в связи с чем, УПФР обязано зачесть в специальный стаж трудовой деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.1998 по 11.02.1998, 18.04.2001 по 18.04.2001, 14.11.2005 по 19.11.2005, 11.12.2006 по 23.12.2006, 08.10.2012 по 17.10.2012, 04.02.2013 по 09.02.2013, 16.09.2013 по 20.09.2013, 30.09.2013 по 18.10.2013, 20.01.2014 по 28.01.2014.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 09.11.1995-09.11.1995, 07.12.2008 по 15.02.2010 ( как указано в решении ответчика) не подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02.09.1981 г. N 865 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 677 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (вступил в силу 6 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗОТ).

Данным законом ст. 167 КЗОТ была изложена в новой редакции, исключающей включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 года, то указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.1998 по 11.02.1998, 18.04.2001 по 18.04.2001, 14.11.2005 по 19.11.2005, 11.12.2006 по 23.12.2006, 08.10.2012 по 17.10.2012, 04.02.2013 по 09.02.2013, 16.09.2013 по 20.09.2013, 30.09.2013 по 18.10.2013, 20.01.2014 по 28.01.2014.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.07.2019.

Судья: Н.В. Набережнева

Копия, верно: