Решение № 2-1043/2021 2-1043/2021~М-479/2021 М-479/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1043/2021

к делу № 2-1043/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 24 июня 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Кеда Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием:

заместителя военного прокурора Краснодарского гарнизона

ФИО2,

представителя третьего лица – администрации МО Северский район

ФИО3,

действующего на основании доверенности № <...> от <...> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны РФ о признании права собственности РФ на земельный участок, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности,

установил:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании права собственности РФ на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проверено исполнение законодательства о государственной собственности в сфере землепользования при организации учета находящегося в собственности РФ (Министерства обороны РФ) и постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлен факт выбытия из состава этих земель, без лишения владения, земельного участка площадью <...> кв.м. Решением исполнительного комитета Северского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 11.02.1983 года № <...> утвержден план границ землепользования войсковой части <...>, выдан государственный акт на право пользования земельным участком площадью <...> га. Данному земельному участку 01.01.2000 года присвоен кадастровый номер <...>, определены его площадь <...> кв.м и местоположение: Краснодарский край, Северский район, в районе х. ФИО4. 10.09.2007 года на земельный участок зарегистрировано право собственности РФ, 20.08.2007 года – право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны РФ. В 2009 году Краснодарской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ на основании предоставленных нормативно-правовыми актами полномочий проведены землеустроительные работы, в ходе которых земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м разделен и подготовлен к постановке на государственный кадастровый учет двумя земельными участками с номерами <...> и <...>), площадью <...> кв.м и <...> кв.м соответственно. 17.09.2009 года Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района Минобороны РФ обратилась в Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером <...> без учета земельного участка с номером <...>), по результатам рассмотрения которого 02.10.2009 года было принято решение об учете этих изменений. В связи с этим из состава земель РФ был исключен земельный участок площадью <...> кв.м, до настоящего времени государственная регистрация права на него не произведена. В связи с созданием на основании распоряжения Правительства РФ от 29.03.2012 года № <...> ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером <...>, без учета земельного участка с номером <...>), зарегистрировано 04.03.2014 года за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно уставу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, на учреждение возложены также обязанности осуществлять защиту имущественных прав и законных интересов РФ, действия по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил РФ, организация использования, распределения и учета земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам РФ. Учет изменений земельного участка с кадастровым номером <...> без земель, составляющих земельный участок с кадастровым номером <...>), не сопряжен с лишением Министерства обороны РФ владения участком с кадастровым номером <...>), однако отсутствие зарегистрированного за РФ права собственности на указанный участок создает реальные предпосылки для его отчуждения в пользу третьих лиц и лишения тем самым Министерства обороны РФ права владения этим земельным участком. Просит признать право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м согласно каталогу координат, учтенных Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю в регистрационном деле 2009 года.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил суд признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>) площадью <...> кв.м согласно каталогу координат, учтенных Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю в регистрационном деле 2009 года; обязать Министерство обороны РФ произвести государственную регистрацию в органах Росреестра права собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок согласно каталогу координат, учтенных Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю в регистрационном деле 2009 года.

Определением Северского районного суда от 27.04.2021 года по ходатайству истца ненадлежащие ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю заменены на надлежащего ответчика - Министерство Обороны РФ; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю переведены в состав третьих лиц.

Определением Северского районного суда от 19.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Северский район.

В судебном заседании, участвующий в деле заместитель военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО2 просил измененное исковое заявление удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053, Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также функции по реализации полномочий Министра обороны РФ в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием. Департамент военного имущества Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 03.09.2020 года № <...>, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Министерства Обороны РФ. В Южном военном округе структурным подразделением уполномоченного лица в сфере управления имуществом является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, оно создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства Обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером <...> без учета земельного участка с номером <...>) было зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. При проведении кадастровых работ в 2009 году были внесены сведения об уточнении площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...>, в связи с чем значение площади земельного участка изменилось с <...> кв.м на <...> кв.м. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <...> включен в перечень земельных участков, требующих оформления в 2021 году в приоритетном порядке, для проведения Департаментом военного имущества Минобороны России необходимых процедур и заключения государственного контракта. Сам по себе факт несформированности земельного участка с номером <...>) и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе данного земельного участка.

Представитель третьего лица администрации МО Северский район ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, представил письменные возражения на иск, в которых указал о том, что в 2009 году Краснодарской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ проведены землеустроительные работы, в ходе которых земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м был разделен и подготовлен к постановке на государственный кадастровый учет двумя земельными участками с номерами <...>) и <...>), площадями <...> кв.м и <...> кв.м соответственно. Собственник земельного участка обратился в Управление Росреесстра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером <...> без учета земельного участка <...>). По результатам данного обращения 02.10.2009 года было принято решение об учете данных изменений. В материалах дела имеется протокол проверки документов к данному решению, из которого следует, что при принятии решения уполномоченным органом была произведена проверка полномочий заявителя, проверка документов по форме и содержанию, а также проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения. То есть принятие решения о внесении данных изменений являлось волей лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком. Из информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 28.01.2021 года следует, что сведений об осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером <...> на два земельных участка в ЕГРН не выявлено. Спорный земельный участок не сформирован, права на него не зарегистрированы, сведения о государственном кадастровом учете отсутствуют. Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, удовлетворение исковых требований нарушит права и законные интересы администрации МО Северский район.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что истцом не верно избран способ защиты права, поскольку филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не уполномочен на ведение государственного кадастрового учета. С 01.01.2017 года в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости относится к полномочиям Управления Росреестра по Краснодарскому краю и его территориальных органов, принятие решений по заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) не осуществляется.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 201 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021 года) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.п. 71 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 (ред. от 05.03.2021 года) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.2008 года № 1624 (ред. от 18.12.2016 года) «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 (ред. от 12.12.2017 года) «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Таким образом, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Северского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 11.02.1983 года № <...> утвержден план границ землепользования войсковой части <...> площадью <...> га (том 2 л.д. 97).

На основании решения исполнительного комитета Северского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 11.02.1983 года № <...>, войсковой части <...> Северского района Краснодарского края в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок несельскохозяйственного использования, площадью <...> га, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования (том 1 л.д. 98-99).

Как следует из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 17.07.2007 года, указанный земельный участок без уточнения границ был поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2000 года с присвоением кадастрового номера <...>, площадью <...> кв.м, видом разрешенного использования: для размещения воинской части, по адресу: <...>, в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира х<...> (том 1 л.д. 120-121).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.01.2021 года, 10.09.2007 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, и 20.08.2007 года - право постоянного бессрочного пользования ФГУ «Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на указанный земельный участок (том 1 л.д. 35).

На основании приказа Минобороны России от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ», ФГУ «Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ ликвидирована путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (том 1 л.д. 80-84).

Выпиской из ЕГРН от 26.01.2021 года также подтверждается, что 10.09.2007 года на земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для обеспечения обороны и безопасности, под иными объектами специального назначения, зарегистрировано право собственности РФ и 04.03.2014 года на основании передаточного акта (том 1 л.д. 86-87) – право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет статус «актуальные ранее учтенные» из него образованы три земельных участка с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...> (том 1 л.д. 37-73).

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 17.07.2007 года и выписки из ЕГРН от 26.01.2021 года, площадь земельного участка с кадастровым номером <...> в результате межевых работ уменьшилась с <...> кв.м (том1 л.д.120) до <...> кв.м (том 1 л.д. 37), то есть на <...> кв.м. Федеральный закон от 24.07.2007 года 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на дату проведения кадастровых работ, не содержал запрет на уменьшение площади земельного участка при уточнении местоположения его границ.

При этом, указанное расхождение не превышает разрешенные п. 1 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) «О кадастровой деятельности» десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержались в Едином государственном реестре недвижимости.

Правовой режим земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в федеральной собственности, предоставленного в бессрочное пользование ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, не изменялся.

В соответствии с информацией филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 28.01.2021 года, ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, из которого образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки: 07.12.2017 года – с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, 17.06.2020 года – с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, 17.06.2020 года – с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. Сведений об осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером <...> на два земельных участка площадью <...> кв.м и <...> кв.м в ЕГРН не имеется. По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером <...>) от 23.03.2009 года, 31.03.2009 года было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, а 07.07.2009 года – об отказе осуществления кадастрового учета (том 1 л.д. 74).

Как следует из материалов дела, 17.09.2009 года ФГУ «Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <...>, по результатам рассмотрения которого 02.10.2009 года принято решение о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости в части площади и местоположения границ указанного земельного участка (том 1 л.д. 146-158).

24.11.2017 года заместителем военного прокурора Краснодарского гарнизона по результатам проверки исполнения законодательства о государственной собственности в сфере землепользования в адрес начальника ФГКУ «Северо-Кавсказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ внесено представление об устранении нарушений закона, установлено, что в 2009 году ФГУ «Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ с привлечением специализированной подрядной организации ООО «Полярная Звезда» проведены работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, по результатам которых земельный участок был разделен на два земельных участка, площадью <...> кв.м и <...> кв.м. Однако в Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю были представлены документы о государственном кадастровом учете изменений сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. В последующем ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <...> кв.м не предпринимались. В результате чего из состава федеральной собственности Министерства обороны РФ выведены земли стоимостью <...> рублей. В ходе проверки был выявлен факт незаконного использования указанного земельного участка третьими лицами (том 1 л.д. 192-194).

В ответе от 24.11.2017 года на представление заместителя военного прокурора Краснодарского гарнизона, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указано на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <...> был передан ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на бюджетный учет площадью <...> кв.м. В 2009 году в результате проведения по поручению собственника кадастровых работ по уточнению сведений в государственном кадастре недвижимости о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером <...>, площадь данного участка была уточнена и определена в размере <...> кв.м. С целью образования двух самостоятельных земельных участков, участок с кадастровым номером <...> был разделен на земельные участки <...>), площадью <...> кв.м и <...>) площадью <...> кв.м. В целях обеспечения возврата территории, исключенной в 2009 году из состава земельного участка с кадастровым номером <...> и последующей регистрации права федеральной собственности на земельный участок, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ направлено обращение о включении земельного участка с кадастровым номером <...> в перечень земельных участков, в отношении которых необходимо проведение кадастровых работ в первоочередном порядке (том 2 л.д. 19-20).

Исковые требования военного прокурора Краснодарского гарнизона мотивированны тем, что неисполнение должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации требований земельного законодательства может привести к незаконному захвату третьими лицами земельного участка площадью <...> кв.м, а также к незаконной постановке его на кадастровый учет, к уменьшению площади предоставленного воинской части земельного участка и нарушению права собственности Российской Федерации.

Однако, факт угрозы утраты либо нерационального использования земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> вследствие невыполнения кадастровых и землеустроительных работ, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и возможностью наступления негативных последствий, материалами дела не подтверждены.

На основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обороне» с момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью в силу закона.

Указанные земли находились и продолжают находиться в собственности Российской Федерации и в бессрочном пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Решение об изъятии земель обороны в виде части указанного земельного участка в установленном порядке не принималось, оформленный уполномоченным органом отказ от права собственности или пользования земельным участком отсутствует, под иной вид деятельности земельный участок или его часть не предоставлялись. Перевод спорного земельного участка (его части) из категории земель обороны в категорию земли населенных пунктов в установленном порядке не производился. Наоборот, указанный земельный участок до настоящего времени находится на балансе войсковой части, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ направлялись в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ обращения о включении земельного участка с кадастровым номером <...> в перечень земельных участков, в отношении которых необходимо проведение кадастровых работ.

В соответствии со ст. ст. 68, 69, 70 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя, в числе прочего, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 указанного Федерального закона).

Установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, определяет территорию, занятую земельным участком, и создает правовую определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Положениями ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 названной выше статьи).

Кроме перечисленных выше документов, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Так, в частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.

В соответствии с п. п. 4.1 - 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Как следует из текста искового заявления, указанные истцом координаты границ земельного участка, по которым он просит произвести государственную регистрацию права РФ на земельный участок с кадастровым номером <...>) содержаться в копии регистрационного дела Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 2009 года.

Однако, как следует из приложенного к иску решения Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 31.03.2009 года, осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, в районе х. ФИО4, приостановлено на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, в связи с наличием пересечения границы земельного участка с одной из границ земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенными по адресу: <...> в границах ТОО «Предгорье Кавказа» (том 1 л.д. 24-25).

07.07.2009 года решением Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <...>, отказано, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, не устранены (том 1 л.д. 22).

Сведений о том, что проводились кадастровые работы по уточнению вышеуказанных координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м в материалы дела истцом не представлено. Ссылка на регистрационное дело Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 2009 года, судом отклоняется, поскольку содержащиеся в нем сведения о земельном участке не были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 17.07.2009 года) «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <...>) площадью <...> кв.м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и поэтому границы указанного земельного участка и его площадь подлежат уточнению при межевании.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в иске военного прокурора Краснодарского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны РФ о признании права собственности РФ на земельный участок, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Краснодарского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны РФ о признании права собственности РФ на земельный участок, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 01.07.2021 года.

Председательствующий Е.В. Кеда