Решение № 2А-657/2024 2А-657/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-657/2024

2а-657/2024

25RS0015-01-2024-000786-38

Мотивированное
решение составлено 17.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 11 июня 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «ПЦЗН» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что <дата> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении К.М.. <дата> поступило постановление от ОСП по Дальнегорскому городскому округу об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист ВС № от <дата> по причине того, что в исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начислений (УИН). Считает деятельность судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерной, поскольку установление УИН, необходимо для фискальных органов власти, которым КГКУ «ПЦЗН» не является. С К.М. в пользу КГКУ «ПЦЗН» взыскана сумма единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставленная ему в соответствии с Порядком осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от <дата> №-па и договором от <дата> № о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности безработного гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), относящаяся к компенсации затрат государства и не являющаяся задолженностью по начисленным и неуплаченным налогам, сборам, штрафам, пеням или налоговыми доходами, перечисленными в пункте 3 статьи 41 БК РФ, в число которых входят средства, подлежащие уплате в результате применения мер гражданско-правовой ответственности. Кроме того, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. При указанных обстоятельствах административный истец полагает, что положение об обязательном указании УИН в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, предусмотренное частью 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, на требование в исполнительном листе, предъявленном КГКУ «ПЦЗН», не распространяется. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного <дата> по гражданскому делу № мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края и заявления КГКУ «ПЦЗН» от <дата> №.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного истца ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу ФИО1 отзыва на исковое заявление следует, что <дата> в ОСП по Дальнегорскому городскому округу Приморского края поступил исполнительный лист ВС №, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска о взыскании с К.М. в пользу КГБУ «Приморский центр занятости населения» задолженности имущественного характера в размере 50000 рублей. К исполнительному документу приложено заявление о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что ни в заявлении, ни в исполнительном документе не был указан УИН для перечисления взысканных сумм с должника, в соответствии с ч.1.1 ст.13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ею <дата> было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Взыскателю разъяснено положение ч.3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», что отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа после устранения недочетов. На основании изложенного просит суд оставить административное исковое заявление КГБУ «Приморский центр занятости населения» без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> с К.М. в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» единовременную финансовую помощь в размере 50000 рублей.

На основании вышеуказанного решения КГКУ «Приморский центр занятости населения» <дата> выдан исполнительный лист ВС №.

<дата> директором КГКУ «ПЦЗН» ФИО2 в ОСП по Дальнегорскому городскому округу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении К.М..

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начислений по платежам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, за исключением перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также за исключением формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей, и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств. Перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П установлены Правила осуществления перевода денежных средств, пунктом 1.22 которых предусмотрено, что в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (далее - распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

На основании вышеуказанных норм права, установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, является обязательной к заполнению.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству, поскольку при подаче исполнительного документа к исполнению, взыскателем не был указан УИН для перечисления взысканных судом сумм с должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня составления его в мотивированном виде.

Председательствующий Е.Ю. Юданова