Решение № 2-2234/2025 2-2234/2025~М-1645/2025 М-1645/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-2234/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-004795-48 Производство № 2-2234/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование требований указала, что родилась (дата обезличена) в (адрес обезличен), проживала вместе с родителями и сестрой в двухкомнатной квартире по адресу: (адрес обезличен). В (дата обезличена) году она вышла замуж за ФИО12., (дата обезличена) родилась дочь ФИО11. Указывает, что они были зарегистрированы и проживали с родителями и сестрой истца в вышеуказанной квартире. В связи с нуждаемостью в жилье, в (дата обезличена) году супругу на работе была выделена однокомнатная квартира и выдан ордер (номер обезличен) от (дата обезличена) на состав семьи три человека (на нее, супруга и дочь) на вселение в (адрес обезличен) (адрес обезличен). В связи с тем, что у мужа не сложились отношения с родителями истца, и проживать в шестером в двухкомнатной квартире с проходным залом было тяжело, сразу после получения ордера истец с семьей вселилась в представленную квартиру, где были электричество, вода, отопление, но не было подачи газа, готовили еду на электрической плите. Оплату за коммунальные услуги производили в администрации района. В связи с тем, что дом окончательно не был принят в эксплуатацию в виду отсутствия в нем газоснабжения, им не разрешили регистрироваться в квартире. Лишь в (дата обезличена) года они зарегистрировались в квартире. Впоследствии данная квартира в (адрес обезличен) была приватизирована и в (дата обезличена) году продана. Указала, что после переезда в дом на (адрес обезличен) она оформила дочь в детский сад-ясли «Колокольчик» (адрес обезличен), который находился недалеко от дома, однако данные о посещении детского сада на тот период не сохранились. Факт проживания в кв.(адрес обезличен) подтверждаются выписками из истории болезни дочери ФИО13, при нахождении на лечении в детской областной больнице, в которых указано место жительства с (дата обезличена) года в (адрес обезличен) (адрес обезличен). Полагала, что поскольку (адрес обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право выйти на пенсию по достижении возраста 54 лет. Мотивировала, что (дата обезличена) обратилась в ОФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако, решением от (дата обезличена) в назначении пенсии было отказано на том основании, что документально подтвержден период ее проживания в (адрес обезличен) лишь с (дата обезличена) по (дата обезличена) (с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что составляет 2 года 2 месяца 11 дней, что не дает права на снижение общеустановленного пенсионного возраста. С данным решением истец не согласна, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен). На основании изложенного, с учетом уточнений, просила установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных суду возражениях исковые требования не признал, просила суд отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен) согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В п. 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие период проживания на таковой территории. Указывается, что документально подтвержденный период проживания составил 2 года 02 месяца 11 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что не дает права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Обращаясь в суд с требованиями, ФИО1 указывала на то, что сразу после получения ордера от (дата обезличена), который был выдан на состав семьи три человека (она, супруг – ФИО4, дочь – ФИО5), они вселились в представленную (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно сведениям паспорта (номер обезличен) с (дата обезличена) ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Как следует из копии поквартирной карточки ФИО1 (ФИО14) Е.А., (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен).

Как следует из копии поквартирной карточки ФИО1, (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) (адрес обезличен). Имеется отметка о выданном ордере (номер обезличен) от (дата обезличена).

Сведения о регистрации ФИО1 с (дата обезличена) по данному адресу в (адрес обезличен) подтверждается также карточкой прописки.

Из свидетельства о заключении брака от (дата обезличена) следует, что между ФИО4, (дата обезличена) г.р., и ФИО15 Е.А., (дата обезличена) г.р., заключен брак, ФИО16 присвоена фамилия «ФИО1».

Согласно договору купли-продажи от (дата обезличена) квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), истцом была продана с разрешения главы администрации Орловского района (постановление от (дата обезличена) (номер обезличен)) при условии одновременно покупки 2-х комнатной квартиры по адресу: по адресу: (адрес обезличен) выделения в ней соответствующей доли собственности несовершеннолетнего ребенка ФИО5, (дата обезличена) года рождения.

Вместе с тем, в представленных медицинских документах, выписок из истории болезни ФИО10 ФИО17, указано, что она проходила лечение в детской областной больнице с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена) -(дата обезличена), указан адрес проживания: (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили обстоятельства фактического проживания ФИО1 в спорный период в (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), относившейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии (с учетом периода проживания истца в зоне, носящей льготный социально-экономический статус, который не оспаривает сторона ответчика) в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что к ответчику истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2025.

Судья М.В. Богданчикова