Решение № 2-1974/2024 2-1974/2024~М-1547/2024 М-1547/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1974/2024

Дело № 2-1974/2024

УИД : 23RS0058-01-2024-002079-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи в составе

Председательствующего судьи Клименко И.Г.

при секретаре Апретовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Заполярник-2» <адрес>, указывая, что на основании решения собрания садоводческого общества «Заполярник -2» он обрабатывает земельный участок № с 1998 года, однако оформить участок по общей схеме не получилось, так как он не включен в список этого садоводческого общества.

В судебное заседание ФИО1 иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации <адрес> и администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным, в суд поступило заявление представителя ФИО4, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра г. Сочи, садоводческого товарищества «Заполярник-2» не явились, будучи надлежаще уведомленными.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По смыслу ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не являлся членом садоводческого товарищества «Заполярник-2» с 1998 г. (с момента утверждения о том, что открыто и добросовестно владеет спорным земельным участком) и включен в списки членов садоводческого товарищества только в 2009 году.

При обращении в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления садового земельного участка в собственность им не были предоставлены документы, предусмотренные ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Суд критически оценивает предоставленный истцом протокол общего собрания садоводческого общества «Заполярник -2» от 13.09.1998 года, в соответствии с которым за ФИО2 закреплен садоводческий участок № 115, так как им был предоставлен оригинал протокола, а не выписка из протокола либо надлежаще заверенная копия. При этом в архиве садоводческого товарищества «Заполярник -2» протокол за « 17 от 13.09.1998 года отсутствует, хотя есть протокол за этим же номером и с такой же повесткой дня, но от 13.09.1996 года. Кроме того, согласно предоставленного истцом протокола № 17 от 13.09.1998 года за ним якобы закреплен земельный участок № 115, однако, ФИО2 претендует на участок № 116.

Кроме того, в первоначально предоставленной истцом выписке из протокола собрания № 17 от 13.09.2998 года нет сведений о закреплении за ФИО2 земельного участка №, вопрос о приеме ФИО1 в члены садоводческого товарищества ни на одном из собраний рассмотрен не был.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и административными регламентами предоставления муниципальных услуг «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 15 апреля 2015 года № 1247.

Так, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с вышеуказанными административными регламентами и пунктом 2.8 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги являются:

- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность), (подлинный экземпляр для ознакомления, 1 экземпляр копии); документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости (1 экземпляр подлинный);

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан

- распределении земельных участков между членами объединения, либо иной устанавливающий распределение земельных участков в таком объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии);

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в администрацию внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению дополнительно прилагаются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, (1 экземпляр подлинный для ознакомления, 1 экземпляр копии).

В соответствии с пунктом 31 Административного регламента ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся необходимыми для предоставления муниципальной услуги, возлагается на заявителя.

Вместе с тем, в случае если границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка возможно после принятия решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № 1499 (в редакции от 29 декабря 2017 года) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В соответствии с данным административным регламентом для получения муниципальной услуги заявитель обращается в МФЦ города Сочи с соответствующим заявлением и приложением вышеуказанных документов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» установлены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Требования).

Представленные схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Заполярник» не соответствуют требованиям к их подготовке и оформлению.

Кроме того, не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению протокола общего собрания членов объединения.

В соответствии со статьей 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

дата, время и место проведения собрания;

сведения о лицах, принявших участие в собрании;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешения и споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав «, право собственности на земельные участка, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательской давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

При этом, фактическое использование истцом земельного участка на протяжении продолжительного времени не являются основанием для признание права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ к спорному участку не применимо.

Все указанные обстоятельства дают суду основания критически оценить утверждение ФИО2 о приеме его в члены садоводческого товарищества и выделении ему земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а следовательно, требования ФИО2 о признании права собственности на садовый земельный участок в садоводческом товариществе «Заполярник-2» не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 02 июля 2024 года.

Судья Клименко И.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Согласовано: Судья Клименко И.Г.