Решение № 2А-7311/2019 2А-7311/2019~М-5941/2019 М-5941/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-7311/2019

Дело № 2а-7311/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В.Терешиной.

при секретаре Л.И.Юсуповой.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование поданного заявления указало, что в рамках мониторинга интернет-ресурсов Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области были выявлены интернет-сайты: <наименование> и <наименование> содержащие сведения о продаже биологически активных добавок к пище (далее БАД) потребителям дистанционным способом.

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области были выявлены интернет-сайты: <наименование> и <наименование> содержащие сведения о продаже биологически активных добавок к пище (далее БАД) потребителям дистанционным способом. На указанных сайтах размещен ассортимент БАДов по степени заболеваний от «Очистки организма» и до «Развития ребенка», а также по группам заболеваний от аллергии до шума в ушах, с указанием цены за упаковку. Доставка БАДов осуществляется дистанционным способом, как через Почту России, компанию СДЕК, так и через пункты выдачи. Оплатить продукцию можно как по предоплате, так и при получении. Данная информация находится в свободном доступе.

Обязательные для исполнения требования при обороте БАД установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.3.21290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 17 апреля 2003 года.

Согласно п.7.4.1 СанПин 2.3.2.1290-03 розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, магазины, киоски и др.), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специализированные отделы, секции, киоски).

При этом согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 20 мая 2009 года №36 № «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)», розничная торговля БАД вне установленных пунктом 7.4.1 СанПин 2.3.2.1290-03 объектов, в том числе путем дистанционной продажи и продажи через дистрибьютеров, является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, что в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части продажи БАДов несовершеннолетним.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 14.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресам: <наименование> и <наименование> указывает, что на страницах размещена информация о продаже дистанционным способом биологически активных добавок к пище, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц.

При данных обстоятельствах, заявление Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам: <наименование> и <наименование> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Е.В. Терешина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Терешина