Решение № 2-103/2020 2-103/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-103/2020

Дело № 2-103/2020

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Озерск 10 июля 2020 года

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Карницкой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гюлумян Н.Р.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Озерского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному заготовительному перерабатывающему сбытовому потребительскому кооперативу "Озерский источник" о возложении обязанности предоставить в государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 4 квартал 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с названным выше иском, указав в его обоснование, что сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" (ИНН №), согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрирован в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Статьей 51 Гражданского кодекса РФ установлено, что данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество расположено по адресу: ........ Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу п.3 ч.3.4 ст. 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам. В соответствии с п.19 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В силу ст.24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" является юридическим лицом, зарегистрированным в качестве страхователя по месту нахождения в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Согласно сведений Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, ответчик до настоящего времени не представил расчет по страховым взносам (ф. 4-ФСС) за 4 квартал 2019 года. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные федеральным законом меры по ее взысканию. Поскольку состав конкретных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определить невозможно, то непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование не позволяет определить, чьи именно права нарушены, в связи с чем бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета 4-ФСС нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131, 132, 206 ГПК РФ просил обязать Сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за 4 квартал 2019 года.

В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в суд не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия третьего лица, в котором указано, что исковые требования прокурора Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддерживает.

Представитель ответчика сельскохозяйственного заготовительного перерабатывающего сбытового потребительского кооператива "Озерский источник" в судебное заседание не явился. Ответчику по адресу регистрации юридического лица направлено уведомление о месте и времени судебного заседания, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения», при таких обстоятельствах суд считает ответчика надлежаще уведомленным.

Дело на основании определения суда рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим юридическим лицом, имеет ИНН №. Сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении -Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 24 февраля 2016 года, регистрационный №, из указанного реестра юридическое лицо не исключено.

В силу ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч.2 ст. 12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №125-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В силу статьи 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем, не предоставил в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 4 квартал 2019 года.

Согласно ст.13 Закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (статья 13) и Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (далее Положение), средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что непредставление ответчиком вышеуказанной отчетности нарушает права неопределенного круга лиц, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Поскольку ответчик до настоящего времени не представил требуемые расчеты формы 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2019 года, предоставление которых не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что 5 рабочих дней ответчику будет достаточно для предоставления всех необходимых сведений в государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2019 года.

Согласно подп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с сельскохозяйственного заготовительного перерабатывающего сбытового потребительского кооператива "Озерский источник" в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, установленную подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный заготовительный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив "Озерский источник" в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4- ФСС за 4 квартал 2019 года.

Взыскать с сельскохозяйственного заготовительного перерабатывающего сбытового потребительского кооператива "Озерский источник" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Федеральный судья ___________________________________