Постановление № 5-13/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2018 года г.Карабаш

Судья Карабашского городского суда Челябинской области Колотов В.В., при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образования, являющегося индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

Административный материал направлен в Карабашский городской суд начальником МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2 Согласно протоколу об административном правонарушении № вынесенного 08 июня 2018 года инспектором МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО3 следует, что 30 мая 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> на каменных карьерах установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем (ТНН 740600335490, ОГРНИП <***>), зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности, связанной с добычей декоративного и строительного камня (плитняка) с 29 мая 2018 года, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области, с указанным видом трудовой деятельности, чем нарушил п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что он полагал, что указанный в патенте вид трудовой деятельности – строительство является достаточным для осуществления деятельности по добыче декоративного и строительного камня (плитняка).

Инспектор МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полагала, что возможно применение наказания в виде предупреждения.

Выслушав лицо, совершившее административное правонарушение, инспектора МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области и исследовав письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 171199 от 08 июня 2018 года вынесенного надлежащим лицом инспектором МП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО3 из которого следует, что 30 мая 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> на каменных карьерах установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем (ТНН 740600335490, ОГРНИП <***>), зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности, связанной с добычей декоративного и строительного камня (плитняка) с 29 мая 2018 года, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области, с указанным видом трудовой деятельности, чем нарушил п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.3);

- объяснением ФИО1 о том, что он является индивидуальным предпринимателем. 29 мая 2018 года он привлек к трудовой деятельности, связанной с добычей декоративного и строительного камня (плитняка) гражданина Республики Таджикистан ФИО5 по профессии не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области, на территории по адресу: <...> принадлежащей ФИО1 на основании лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 07031 от 08 сентября 2005 года (л.д.4);

- протоколом об административном правонарушении № 171147 от 30 мая 2018 года в отношении ФИО5 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ по факту того, что ФИО5 30 мая 2018 года в 11 часов 00 минут находясь по адресу: <...> на каменном карьере был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность, связанную с добычей декоративного и строительного камня (плитняка) с 29 мая 2018 года по профессии не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области с указанным видом трудовой деятельности, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.5);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 11161559 от 30 мая 2018 года, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.6);

- объяснением ФИО5 о том, что 29 мая 2018 года он приступил к трудовой деятельности на карьере по добыче природного камня (плитняка), расположенного по адресу: <...>. По поводу трудоустройства он договаривался с ФИО1 При подаче заявления о выдаче патента ФИО5 указал профессию – строительство, но нашел работу только на карьерах (л.д.7);

- патентом серия 74 № 1800039560 выданный на имя ФИО5, в котором указано профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – строительство (л.д.8);

- сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1(л.д.12-23);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на имя ФИО1 (л.д.24);

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе (л.д.25);

- лицензией на право пользования недрами серия ЧЕЛ № 07031 выданная индивидуальному предпринимателю ФИО1 на геологическое изучение и добычу плитчатых кварцитов и сланцев на участке Сланец в Южной части Елизаветинского проявления на северо-западной окраине г.Карабаша Челябинской области (л.д.26);

- рапортом начальника ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 о том, что 30 мая 2018 года были выявлены граждане Республики Таджикистан осуществлявшие трудовую деятельность, связанную с добычей декоративного и строительного камня (плитняка) с нарушением п.4.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.27).

Представленные административным органом материалы дела, свидетельствует о виновности ФИО6 в нарушении указанных в протоколе об административном правонарушении п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, правильно квалифицированны по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Указанные положения применяются лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом проводилась проверка не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате выявления административного правонарушения совершенного иностранным гражданином, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлено данных о наличии каких-либо исключительных обстоятельств для назначения ему наказания в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то суд не находит оснований для применения указанной нормы закона.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя ФИО1, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и находит возможным, применить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 745301001

Расчетный счет <***>

БИК 047501001

ОКТМО 75715000

УИН: 18811749990091764637

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам, необходимым для уплаты административного штрафа в любом отделении банка РФ.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 – дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.

Председательствующий: В.В. Колотов