Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024(2А-900/2023;)~М-961/2023 2А-900/2023 М-961/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-121/2024

№ 2а-121/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Красиковой В.С., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в учете сверхурочного времени в качестве времени привлечения её к исполнению обязанностей военной службы

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконным отказ командира войсковой части №, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, учитывать фактическое время её следования от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни в качестве времени привлечения ее к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени;

- обязать командира войсковой части № учитывать обозначенное время в соответствующем журнале учета времени.

В обоснование требований в административном иске указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по команде обратилась с рапортом, в котором просила учитывать фактическое время её следования от места жительства - <адрес>, <адрес><адрес>, до места прохождения военной службы – <адрес>, <адрес>, и обратно в рабочие дни в качестве времени привлечения её к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № в удовлетворении рапорта отказано со ссылкой на Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о порядке прохождения военной службы). Однако отказ командира воинской части является незаконными, поскольку военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы также в случаях следования к месту военной службы и обратно, а общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени - 40 часов в неделю. Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал и просил их удовлетворить отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что ФИО1 в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени к исполнению обязанностей военной службы не привлеклась, а продолжительность её еженедельного рабочего времени не превышает установленную законом норму. Положение о порядке прохождения военной службы не предусматривает учет времени следования военнослужащего от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни в качестве времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возложена на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу приведенных нормативных положений, незаконными могут быть признаны не всякие оспариваемые решения, действия (бездействия) должностного лица (государственного органа), а лишь те, которые нарушили либо продолжают нарушать права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося в суд. Следовательно, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности офицера отделения отдела управления «А», что видно из выписки из послужного списка.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной воинской части по распорядку дня и регламенту служебного времени прибытие личного состава на службу осуществляется с понедельника по пятницу в 9 часов, убытие со службы с понедельника по четверг в 18 часов, а в пятницу в 16 часов 45 минут, перерыв на обед с 13 до 14 часов, выходной день – суббота, воскресенье.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной воинской части по распорядку дня и регламенту служебного времени прибытие личного состава упрвления «А» на службу осуществляется с понедельника по пятницу в 8 часов, убытие со службы с понедельника по четверг в 17 часов, а в пятницу в 15 часов 45 минут, перерыв на обед с 13 до 14 часов, выходной день – суббота, воскресенье.

Из вышеизложенного следует, что общая продолжительность еженедельного служебного времени Нартовой, не превышает нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а доказательств обратного в суд не представлено.

Копией журнала учета времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ФИО1 не привлекалась к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также не привлекалась к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 обратилась с просьбой учитывать фактическое время её следования в рабочие дни от места жительства - <адрес>, <адрес>, до места прохождения военной службы – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и обратно в качестве времени привлечения её к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени.

Из копии ответа на указанный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ следует, что командиром войсковой части № в удовлетворении рапорта Нартовой отказано, поскольку в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы в суммарно сверхурочное время включается только время необходимое для прибытия военнослужащих только в выходные и праздничные дни, в связи с чем правовых оснований учитывать фактическое время следования Нартовой от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни в качестве времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени, не имеется.

В соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы также в случаях следования к месту военной службы и обратно.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

На основании ст. 91 Трудового кодекса РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В силу Положения о порядке прохождения военной службы (Приложения № 2), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Принимая во внимание, что в силу норм действующего законодательства в суммарно сверхурочное время включается только время необходимое для прибытия военнослужащих только в выходные и праздничные дни, а учет времени следования военнослужащего от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни в качестве времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы действующим законом не предусмотрено, то суд приходит к выводу о том, что отказ командира воинской части, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо прав Нартовой не нарушает.

В этой связи требования Нартовой о признании незаконным отказа командира войсковой части №, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, учитывать фактическое время ее следования от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни, в качестве времени привлечения ее к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени и возложении обязанности на командира войсковой части № учитывать обозначенное время в соответствующем журнале учета времени удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в рамках данного дела не нарушено, а доказательств обратного в суд не представлено.

По вышеизложенным основаниям суд находит доводы административного истца в обоснование своей позиции, несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании и вольной трактовке норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа командира войсковой части №, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, учитывать фактическое время ее следования от места жительства до места прохождения военной службы и обратно в рабочие дни, в качестве времени привлечения ее к исполнению обязанностей военной службы в соответствующем журнале учета времени и возложении обязанности на командира войсковой части № учитывать обозначенное время в соответствующем журнале учета времени – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 26 января 2024 года.

Председательствующий