Решение № 2А-976/2026 2А-976/2026~М-665/2026 М-665/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-976/2026

№ 50RS0046-01-2026-000833-86

Дело № 2а-976/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2026 года

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2026 года

г. Ступино Московской области 31 марта 2026 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Новиковой А.А., при помощнике суди ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к ФИО2 ФИО4 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление неполных (или) недостоверных сведений, со ссылкой на ст. 17.1 КАС РФ, ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" просит взыскать с ФИО2 сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок и (или) представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021, СЗВ-М август 2022 в размере 2000 рублей. Форма сведений о застрахованных лицах, (предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма С3B-M, СЗВ-СТАЖ). Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ 2021 не представлена, отчетность по форме СЗВ-М август 2022 ФИО2 представлена ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ на сумму 500 и 1500 рублей. В результате рассмотрения актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Должник, состоящий на учете в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Москве и Московской области в качестве страхователя, с ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила.

Представитель административного истца Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствии.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах Обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (Далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь (должник) обязан в установленный срок представлять органам; Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, й согласно п. 2 сп 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взцосы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер Налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма сведений о застрахованных лицах,(предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ От 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма С3B-M, СЗВ-СТАЖ).

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме, влечет за собой неправомерную индексацию работающим пенсионерам.

Отсутствие сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ является основанием для осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованным лицам, являющимся работающими пенсионерами.

Следовательно, непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ либо представление указанных сведений с нарушением срока ведет к необоснованному расходованию средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", денежные средства Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации/находятся в управлении фонда и используются исключительно на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в частности на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца и иным основаниям, установленным законом.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ 2021 не представлена, отчетность по форме СЗВ-М август 2022 ФИО2 представлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Возражения по данным актам от должника не поступали.

В результате рассмотрения Актов взыскателем вынесены Решения о применении финансовых санкций к страхователю (должнику) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2000 рублей и выставлены Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном), учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ 2021,СЗВ-М август 2022 составляет: 4Х500=2000 руб.

Административный ответчик до настоящего времени сумму, штрафной санкции не оплатил.

В Территориальные Органы СФР освобождены от уплаты Государственной пошлйны на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ - как учреждения, финансируемые из федерального бюджета, средства которого расходуются на государственные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от28.05.2019 года № 13).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации”, бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Фонда пенсионного и, социального страхования Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются только на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании».

Федеральный закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Частями 17 - 20 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, самое раннее требование об уплате финансовых санкций имеет срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 25) следовательно, срок для взыскания финансовых санкций с ФИО2, с учетом вышеприведенных норм, истекает ДД.ММ.ГГГГ (расчет суда: ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев).

Отделение ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленных ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ сроков.

Принимая во внимание, что административным ответчиком обязанность по предоставлению как страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, по форме СЗВ-СТАЖ, не исполнена, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, процедура взыскания с ФИО2 штрафных санкций административным истцом соблюдена, верность исчисления суммы финансовых санкций сомнений не вызывает, суд приходит к выводу, что требования административного иска о взыскании с ФИО2 суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок и (или) представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме, СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М август 2022 в размере 2000 рублей подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административный истец в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к ФИО2 ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, (ИНН №)

в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок и (или) представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М август 2022, в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, (ИНН №) государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме.

Судья Новикова А.А.