Решение № 2-4237/2017 2-4237/2017~М-4391/2017 М-4391/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием представителя ответчика МВД по КБР по доверенности № от 09.01.2017 года, со сроком полномочий до 31.12.2017 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - МВД по КБР) о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 01.09.1999 года по 01.10.2016 года проходил службу в органах внутренних дел и на момент увольнения со службы - 01.10.2016 года, продолжительность службы в календарном исчислении составляла 17 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 06 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-Ф3).

В связи с этим, по заявлению ФИО2 от 24.12.2013 года, он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек, что подтверждается выпиской из протокола № от 30.12.2013 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

После увольнения ФИО2 со службы 01.10.2016 года, прошел уже почти год, однако, никаких выплат по сей день он не получил.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, истец ФИО2 просит суд обязать МВД России по КБР предоставить ему с составом семьи из четырех человек, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МВД по КБР по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что право ФИО2 на преимущественное получение единовременной социальной выплаты, законодательством не предусмотрено, оно будет реализовано при выделении лимитов бюджетных ассигнований на эти цели и подхода очереди. Реализация права ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты зависит как от очередности постановки на учет сотрудников, даты постановки, так и от пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели, что основано на ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 31 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, учетное дело № ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 года). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 года).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.1999 года и был уволен из органов внутренних дел 01.10.2016 года, ему назначена пенсия за выслугу лет. Продолжительность службы в органах внутренних дел на момент увольнения составила 17 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 06 дней.

Семья истца состоит из четырех человек: истец - ФИО2, супруга - ФИО3, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24.12.2013 года истец обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по КБР.

На основании решения ЦЖБК МВД по КБР от 27.12.2013 года № истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4 человек (он, супруга - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - Натова М.З).

В соответствии со справкой МВД по КБР от 27.11.2017 года №, ФИО2 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 512.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Настаивая на взыскании единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности осуществления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не имеется, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, взыскание указанной выплаты во внеочередном порядке нельзя признать законным. Истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности.

Бюджетные ассигнования для единовременной социальной выплаты для лиц, поставленных на учет в 2013 году, не поступали, что достоверно установлено при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обслуживанию МВД России от 22.11.2017 года №, на 2017 год запланировано выделение бюджетных ассигнований для единовременной социальной выплаты для лиц, поставленных на учет в 2012 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.12.2017 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.