Решение № 12-247/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-247/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД: 04RS0007-01-2020-004748-95

Судья Усков В.В.

дело №12-247/2020 пост. 21.09.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу сотрудника 2 роты ОБППСП Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, следует, что 16.08.2020 г. в 18 час. 40 мин. ФИО2 при отсутствии жизненной необходимости покинул место постоянного проживания и находился по адресу <...> без документов, удостоверяющих личность, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами, тем самым в нарушение п.п. «в», «г» ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, не выполнил правила поведения в период действия на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года №72-р, и ограничительных мероприятий, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)».

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения ввиду наличия неустранимых сомнений в виновности последнего.

С таким выводом суда, согласиться нельзя.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления, судьей районного суда при рассмотрении дела, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 16.08.2020 г., из которого следует, что ФИО2 не оспаривает и согласен с изложенными в нем обстоятельствами; рапортом сотрудника ОБ ППСП УМВД России по г. Улан-Удэ, согласно которому 16.08.2020 г. ФИО2 находился по адресу <...> без документов, удостоверяющих личность, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами; объяснениями ФИО2, из которого следует, что ФИО2 16.08.2020 года в отсутствие жизненной необходимости покинул место постоянного проживания, находился на <...> и не соблюдал социальную дистанцию 1,5 метра, а также фототаблица.

Таким образом, судом не дана оценка указанным доказательствам, равно как и действиям ФИО2 на предмет соблюдения им п.1.5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, вмененных должностным лицом ему в нарушение.

Из материалов дела не усматривается, что судом исследованы все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности.

В обжалуемом постановлении не приведены мотивы, по которым приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства не были приняты судом в качестве доказательств или отсутствия вины ФИО2 в совершении административного правонарушения

При таких обстоятельствах, разрешение настоящего дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ требованиям, а вывод суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения – законным и обоснованным.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Срок обжалования не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Ихисеева М.В.