Решение № 2-2879/2019 2-2879/2019~М-3176/2019 М-3176/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2879/2019

Дело № 2-2879/2019 (УИД 69RS0040-02-2019-007688-57)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО5 и его представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Центрального района в городе Твери, Администрации города Твери о признании права на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в Центральный районный суд города Твери с иском к администрации Центрального района в городе Твери, в котором просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в настоящее время зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении, которое представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся в собственности Администрации г.Твери. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 истец изъявил желание приватизировать данное жилое помещение, обратившись к ответчику с требованием о приватизации занимаемого жилого помещения, на которое ответчик ответил отказом. Отказ ответчика, по мнению истца, не соответствует действующему законодательству РФ. Истец имеет все основания для реализации своего права на передачу квартиры в собственность. Квартира, в которой он проживает, не относится к числу помещений, не подлежащих приватизации, право бесплатной приватизации жилого помещения истец не использовал, в государственном реестре недвижимости не имеется сведений о правах истца на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации. Поскольку во внесудебном порядке истец реализовать своё право на приватизацию жилого помещения не может, он обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением суда от 12.11.2019, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика по заявленным исковым требованиям привлечена Администрация города Твери.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что в приватизации жилых помещений он не участвовал. Спорное жилое помещение принадлежало его родителям, в нём он проживал и был зарегистрирован до отъезда к месту военной службы, где проживал в служебном жилом помещении. Впоследствии после увольнения по сокращению штата и по возвращению в Тверь в 1995 году он вновь зарегистрировался и проживал в данном жилом помещении, в том числе и после смерти родителей в 2001 году. Иных жилых помещений для постоянного проживания он, в том числе и по месту военной службы, не получал.

Представитель ответчиков администрации города Твери и администрации Центрального района в городе Твери, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть гражданское дело с учётом мнения, изложенного в отзыве. Ссылался на то, что в представленном пакете документов на приватизацию жилого помещения отсутствует подтверждение неучастия ФИО5 в приватизации в период с 27.07.1991 до 03.07.1995, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан». Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имевшиеся и имеющиеся объекты недвижимого имущества по всей территории РФ не может быть безусловным основанием неучастия гражданина в приватизации (ранее возникшее право).

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчиков.

Выслушав истца ФИО5 и его представителя ФИО6, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В силу статьи 3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Твери по состоянию на 13.02.2017, спорная квартира №, расположенная в доме <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности города Твери на основании решения малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов №146 от 16.06.1992 и решения малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов №111 от 03.09.1992.

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости по состоянию на 09.02.2017, сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют, как и сведения об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством РФ о приватизации.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Из копий паспорта истца, выписки из домовой книги, карточки прописки следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении он зарегистрирован один, прибыл из <адрес>.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> усматривается, что квартира имеет общую площадь <данные изъяты>3 кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м. В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ были до даты смерти ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно зарегистрированы родители истца ФИО1 и ФИО2 Дочь истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета после достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ по запросу в <данные изъяты> край. Истец ФИО5 был зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении и по настоящее время зарегистрирован и проживает в нём один.

Также как следует из указанных в поквартирной карточке сведений, ордер на данное жилое помещение утерян.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 09.02.2017 следует, что квартира по адресу - <адрес> имеет кадастровый №, общую площадь 47,3 кв.м.

Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (часть 1 статьи 7 указанного Закона).

Из п.1.10 Положения о приватизации муниципального жилищного фонда г.Твери, утверждённого решением Тверской городской думы от 28.09.1999 №134, приватизация жилья оформляется договором передачи жилых помещений в собственность граждан, при этом нотариального удостоверения договора не требуется.

Постановлением администрации города Твери от 17.02.2012 №327 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», пунктами 1.2, 1.3 которого предусмотрено, что заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде города Твери на условиях социального найма, а также лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями действовать от их имени. Органами, предоставляющими муниципальную услугу, являются администрации районов города Твери.

То обстоятельство, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ответчиками не оспаривалось. Также ответчиками не оспаривалось и отсутствие иных лиц, имеющих наряду с истцом право на приватизацию спорного жилого помещения.

Как следует из искового заявления, приложенных к нему документов и отзыва представителя ответчиков, истец 14.03.2017 обратился в администрацию района с заявлением на приватизацию спорной квартиры.

Из письменного отказа в заключении договора приватизации администрации Центрального района в городе Твери от 13.04.2017 №31/122ж и письменного отзыва представителя ответчика на исковое заявление усматривается, что в приватизации квартиры истцу отказано в связи с тем, что в представленном пакете документов на приватизацию жилого помещения отсутствует подтверждение неучастия истца в приватизации за период с 27.07.1991 до 03.07.1995, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан».

Как следует из объяснений истца, являющихся в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу, в приватизации жилых помещений он не участвовал. Спорное жилое помещение принадлежало его родителям, в нём он проживал и был зарегистрирован до отъезда к месту военной службы в <данные изъяты> край. Впоследствии по возвращению в Тверь в 1995 году он вновь зарегистрировался и проживал в данном жилом помещении. Иных жилых помещений для постоянного проживания он, в том числе и по месту военной службы, не получал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся супругой истца, подтвердила, что истца знает с 1991-1992 года, с 1993 года состоит с ним в фактических брачных отношениях, они проживали вместе в пос.<данные изъяты>, она также работала там в военторге товароведом. Все проживали в военном городке в принадлежащем воинской части жилье. Истец со своей семьёй переехал в <данные изъяты> край из Германии, где до этого проходил службу. После расторжения брака между истцом и его прежней супругой они переехали в Тверь и вселились в спорное жильё. Поскольку они не состояли в зарегистрированном браке, она зарегистрирована в квартире не была. Зарегистрировалась она на территории г.Твери после заключения брака в приобретённой по договору-купли-продажи квартире по адресу: <адрес>.

Показания свидетеля в совокупности с объяснениями истца и представленными письменными доказательствами суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, оснований не доверять представленным сведениям, судом не установлено.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на 06.11.2019 следует, что правообладателю ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок под отдельно стоящий индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права собственности указана ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об иных объектах недвижимого имущества, находившихся в собственности ФИО5 в спорный период времени, в ЕГРН не имеется.

Копиями представленных в материалы дела договора купли-продажи квартиры и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются основания приобретения в собственность истца вышеуказанной квартиры в <адрес>.

Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в случае приобретения ранее истцом какого-либо жилого помещения в порядке приватизации, сведения об этом подлежали внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, на основании исследования представленных суду доказательств в их совокупности достоверно установлено, что истец ФИО5 с 1991 года не участвовал в приватизации каких-либо жилых помещений на территории Российской Федерации, в связи с чем, свое право на однократную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовал.

Согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Сведений о том, что квартира, которую занимает истец на условиях договора социального найма, относится к числу вышеуказанных жилых помещений, не имеется, ответчики на таковые не ссылались, в связи с чем, данное жилое помещение подлежит передаче в собственность граждан, при изъявлении ими такого желания.

Объективных сведений, указывающих на наличие препятствий в приватизации истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на заявленную в иске квартиру.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае, исходя из характера рассматриваемого между сторонами спора о приватизации жилого помещения, удовлетворение заявленных исковых требований обусловлено установлением в судебном порядке факта неучастия истца ранее в приватизации жилых помещений, поскольку документов, бесспорно подтверждающих данные обстоятельства им в орган, уполномоченный на заключение договоров приватизации жилых помещений, представлено не было, отказ в приватизации не обжалован.

Таким образом, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения истцу понесенных по делу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Центрального района в городе Твери, Администрации города Твери о признании права на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО5 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 11.12.2019.