Решение № 2-1124/2025 2-1124/2025~М-920/2025 М-920/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1124/2025

Дело № 2-1124/2025

64RS0048-01-2025-002825-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой А.Д.,

с участием: помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Царенко А.П., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского районного суда г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского районного суда г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства пожарной безопасности при организации квест-игры «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и обеспечить защиту детей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан», одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Обеспечение пожарной безопасности регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ч.6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ, область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различного функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В развитие вышеуказанных положений законодательства постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 также утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила). Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В силу п.25 указанных правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по адресу: <адрес> ИП ФИО1 организовано развлекательное мероприятие - квест-игра для взрослых и детей «<данные изъяты>». Данное помещение арендовано по договору субаренды нежилого помещения от 21.03.2024 года. В ходе обследования данного помещения с привлечением государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору установлено, что в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 134, таблицы 28 и 27 Федерального закона №123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, на объекте защиты, руководителем организации не представлена техническая документация на декоративно-отделочные материалы, расположенные на путях эвакуации (стены) коридора помещений квеста. Ранее, данное нарушение наряду с иными нарушениями уже было выявлено прокуратурой района в ходе проведения аналогичной проверки в помещении квеста по адресу: <адрес>. По фактам выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Однако, до настоящего времени техническая документация на декоративно-отделочные материалы, расположенные на путях эвакуации (стены) коридора помещений квеста ИП ФИО1 так и не предоставлена. На основании изложенного, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушение требований противопожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, арендуемым для организации развлекательных мероприятий квест-игр для взрослых и детей, путем демонтажа сгораемого материала, расположенного на стене коридора на путях эвакуации помещений, арендуемых под квесты или произвести огнезащитную обработку данных материалов (дерева) с предоставлением протокола огнезащитной обработки.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Царенко А.П. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам иска.

Ответчики ИП ФИО1 в судебном заседании заявленные к нему требования признал, пояснил, что после установления указанных нарушений принимает меры к их устранению, в ближайшее время планирует заключить договор с организацией для устранения нарушений пожарной безопасности.

Ответчик ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, главное управлением МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.121994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ст. 3 Закона).

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Кроме того, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя также принимаемые иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно п. 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 111,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

10.06.2025 года между собственником помещения ФИО2 (далее – Арендодатель) и ФИО3 (далее – Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 111,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (подвальный этаж 2-х этажного жилого дома).

12.03.2024 года между ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор субаренды нежилого помещения, общей площадью <адрес> (подвальный этаж 2-х этажного жилого дома).

По условиям указанных договоров арендодатель передал во временное владение и пользование арендатора вышеуказанное нежилое помещение для организации мероприятий по развлекательной деятельности.

Прокуратурой района с привлечением специалиста государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

По результатам проверки обследования установлено, что по адресу: <адрес> ИП ФИО1 организовано развлекательное мероприятие - квест-игра для взрослых и детей «<данные изъяты>».

В нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 134, таблицы 28 и 27 Федерального закона №123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020 года, на объекте защиты, руководителем организации не представлена техническая документация на декоративно-отделочные материалы, расположенные на путях эвакуации (стены) коридора помещений квеста. Ранее, данное нарушение наряду с иными нарушениями уже было выявлено прокуратурой района в ходе проведения аналогичной проверки в помещении квеста по адресу: <адрес>. По фактам выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Однако, до настоящего времени техническая документация на декоративно-отделочные материалы, расположенные на путях эвакуации (стены) коридора помещений квеста ИП ФИО1 не предоставлена.

Судом установлено, что на момент разрешения дела ответчиками нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки, устранены не были. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Более того, стороной ответчика ИП ФИО1 наличие вышеприведенных нарушений требований пожарной безопасности в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, при этом указывалось на принятие мер к их устранению.

Разрешая требования прокурора, суд находит их обоснованными и исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2, 11 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; организацией деятельности подразделений пожарной охраны.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, ФИО2 как собственник нежилого помещения и ИП ФИО1 как арендатор нежилого помещения в силу прямого указания закона несут обязанность по соблюдению пожарной безопасности. При этом суд приходит к выводу, что заключенное между ФИО2, как собственником нежилого помещения и ФИО3, выступающей арендатором по договору аренды нежилого помещения, дополнительное соглашение, по условиям которого арендатор обязуется устранить предписание МЧС, осуществленное в рамках проверки деятельности, не исключает ответственности самого собственника по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и установив наличие приведенных нарушений пожарной безопасности при осуществлении ответчиком деятельности в области организации развлекательных мероприятий в нежилом помещении по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и полагает необходимым возложить обязанность по устранению требований пожарной безопасности нежилого помещения как на собственника помещения, так и непосредственно на субарендатора ИП ФИО1, осуществляющего в указанном помещении деятельность по организации развлекательных мероприятий.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчикам надлежит совершить возлагаемые на них действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможную необходимость разработки проектно-сметной документации и ее согласования с надзорными органами, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Фрунзенского районного суда г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) и индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения по адресу: г. <адрес>, путем демонтажа сгораемого материала, расположенного на стене коридора на путях эвакуации помещений, арендуемых под квест или произвести огнезащитную обработку данных материалов (дерева) с предоставлением протокола огнезащитной обработки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025 года

Судья П.Н. Зеленкина