Решение № 12-21/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 58RS0022-01-2020-000049-19

Производство по делу № 12-21/2020


Решение

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области А.В. Никин,

с участием ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 442370, <...> жалобу ИП ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 026154 (серии ПЗО) от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН) ФИО2 № 026154 (серии ПЗО) от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении принятого по делу постановления, путем замены административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

В суде ИП ФИО1 жалобу полностью поддержала и просила её удовлетворить по основаниям указанным в жалобе.

Должностное лицо административного органа, принявшее обжалуемое постановление, заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен 20.01.2020.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ИП ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 5 ФЗ от 14.06.2012 г. № 67-ФЗ (ред. от 29.07.2017 № 277-ФЗ) "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Должностным лицом административного органа при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности установлено, что 06.12.2019 в 17 часов 35 минут по адресу: СКП-1 (Пенза), 593 км а/д М5 Урал, в ходе контрольных мероприятий было проверено транспортное средство - автобус марки «ГA3-A63R42», регистрационный знак №, под управлением водителя М.В. (путевой лист б/н от 06.12.2019 выдан ИП ФИО1), осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 508 "Пенза-Голицино" при отсутствии страхования в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Данное обстоятельство послужило поводом к возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по ч. 1 ст.11.31 КоАП РФ.

ИП ФИО1 имеет лицензию № АК-58-000428 от 07.06.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

На момент проверки ИП ФИО1 обязанность по страхованию риска гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" не исполнена.

Выводы должностного лица о наличии в действиях должностного лица ИП ФИО1 состава административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, основаны на исследованных доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Каких-либо нарушений административного законодательства при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности не выявлено.

Вместе с тем, судья считает возможным заменить административное наказание ИП ФИО1 в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>) включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 как микропредприятие, административное правонарушение совершено впервые.

Обязанность по страхованию в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" исполнена 14.12.2019.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ИП ФИО1 вменяемое ей административное правонарушение совершено впервые, отсутствие причинение вреда, имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наложенное на ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 026154 (серии ПЗО) от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 изменить, заменив административное наказание, назначенное ИП ФИО1 в виде штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней с момента получения заинтересованным лицом копии данного решения.