Решение № 2А-743/2021 2А-743/2021~М-417/2021 М-417/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-743/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-743/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001247-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 16 июля 2021 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Висанбиевой М. Г.

с участием ст. помощника прокурора г. Когалыма ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма обратился в суд с административным иском и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», мотивируя тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории г. Когалыма и находящимися под диспансерным наблюдением у врача - нарколога Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С». Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от ПАВ средней степени (F19.2), ремиссия 0 месяцев» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Старший помощник прокурора города Когалыма ФИО5 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, ходатайств не заявил.

Представители заинтересованных лиц БУ ХМАО «Когалымская городская больница», ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления, в которых просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Когалыма ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10- F16, F18, F19.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 выдано водительское удостоверение номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С».

Между тем ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ. Ds: Синдром зависимости от ПАВ средней степени (F19.2). Ремиссия 0 месяцев. Имеются противопоказания к водительской деятельности, что подтверждается заключением БУ «Когалымская городская больница от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из карточки регистрации ООО «ЕРИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. После освобождения убыл в <адрес>

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Когалыма в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С».

Решение суда после вступления в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму для изъятия и аннулирования водительского удостоверения ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийский автономного округа–Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 20.07.2021.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле №а-743/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры