Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-87/2017

28 февраля 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Копейка А.Р., с участием административного истца и его представителя – ФИО1, представителя административного ответчика гос. органа 1 ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей гос. органа 1 ФИО3 оспаривающей
решение гос органа 2 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение гос органа 2 от 2 ноября 2016 года об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 1 человек и возложить на указанный жилищный орган обязанность отменить оспоренное решение и повторно рассмотреть ее рапорт от 28 сентября 2016 года о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

В обоснование требований истец и ее представитель Трифауцан указали, что 27 января 2011 года в период прохождения военной службы, ФИО3 по договору уступки права требования, на этапе строительства жилого дома, передала своему сыну гражданину 1 объект незавершенного строительства квартиру по адресу: <...>. После истечения пятилетнего срока после отчуждения указанного объекта, в 2016 году она обратилась в гос орган 2 с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения. У гос органа 2 не имелось оснований для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку жильем она не обеспечена. Указание в протоколе заседания жилищной комиссии на то, что члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы является необоснованным, поскольку жилищный орган неправомерно принял во внимание общую площадь жилых помещений которыми располагают ее совершеннолетний сын - гражданин 1., и родственники со стороны невестки: невестка гражданка 1., мать невестки – гражданка 2 и брат невестки гражданин 2. Регистрация истца по месту проживания матери невестки была произведена, поскольку это было необходимо для реализации ею своих гражданских прав и связанных с предоставлением социальных льгот и гарантий по месту прохождения военной службы в г.Владивостоке. В квартиру сына по адресу: г.Владивосток 1 она не была вселена в качестве члена его семьи, а проживала на условиях найма этого жилого помещения, поэтому учитывать площадь указанного жилого помещений оснований не имелось.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагала иск необоснованным, поскольку на момент принятия гос органа 2 оспариваемого решения ФИО3 фактически проживала в жилом помещении по адресу: <...>, собственником которого является ее сын. Указанное обстоятельство при наличии родственных отношений, свидетельствовало о том, что истец была вселена туда в качестве члена семьи собственника, кроме того, родственники истца: невестка, брата невестки, мать невестки владеют жилыми помещениями, в одном из которых ФИО3 зарегистрирована. Поэтому площадь жилых помещений указанных в протоколе заседания гос органа 2 родственников подлежит учёту при определении уровня обеспеченности ее общей площадью жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон и изучив представленные доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из рапорта от 28 сентября 2016 года видно, что ФИО3 просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на соответствующий учёт.

Согласно выписке из протокола №7 от 2 ноября 2016 года заседания гос органа 2, принято решение об отказе Крюковой «в признании нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 1 человек и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ».

В качестве обоснования такого решения в протоколе заседания гос органа 2 указано, что ФИО3 проходит военную службу с 1993 года. С 5 ноября 2013 года она временно (до 5 ноября 2018 года) зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Владивосток 2 общей площадью 61 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери невестки – гражданки 2 фактически ФИО3 проживает по адресу: г.Владивосток 1 общей площадью 31,7 кв.м. принадлежащей на праве собственности ее сыну – гражданину 1. ранее, до 2011 года эта квартира принадлежала Крюковой «как объект незавершенного строительства, которая 27 января 2011года по договору уступки права требования на этапе сдачи жилого дома была передана ее сыну – гражданину 1 В 2013 году ФИО3 обращалась с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем что с момента совершения указанных действий не истек срок установленный ст.53 ЖК РФ. 29 сентября 2016 года ФИО3 вновь обратилась в гос орган 2 с просьбой о признании нуждающейся в получении жилого помещения. Из представленных материалов видно, что в период с 2008 по 2016 годы она была временно зарегистрирована по адресу : г.Владивосток ул.3 общей площадью 44,5 кв.м., собственником которой является ее сын гражданина 1. 20 сентября 2013 года указанное жилое помещение было продано гражданину 2 который является братом супруги последнего.

В настоящее время ФИО3 имеет временную регистрацию (с 5 ноября 2013 года по 5 ноября 2018 года) по адресу: г.Владивосток 2 общей площадью 61 кв.м. собственником которой является мать невестки – гражданка 2. В протоколе приведены адреса и размеры квартир собственниками которых является сын Крюковой, невестка, мать невестки и брат невестки, в связи с чем сделан вывод что членам семьи Крюковой (8 человек) на праве собственности принадлежит в общей сложности 214,3 кв.м. жилых помещений, на каждого члена семьи более 26 кв.м. что больше учётной нормы площади жилого помещения установленного в г.Владивостоке (13 кв.м.).

Стороны согласились с обстоятельствами изложенными в указанном протоколе. Кроме того, изложенные в протоколе сведения согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из договора найма жилого помещения 1 сентября 2016 года следует, что ФИО3 проживает в квартире сына гражданина 1. по адресу: <...> на основании договора найма жилого помещения с оплатой за найм 13000 рублей в месяц.

Согласно договора №76990 на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 28 июля 2005 года квартира, расположенная по адресу: <...> общей площадью 31,8 кв.м. передана в собственность гражданину 1. (сыну Крюковой) на основании ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Из справки №1171 от 23 марта 2011 года усматривается, что ФИО3 была зарегистрирована по указанному адресу с 31 июля 1980 года по 30 августа 2005 года. Согласно адресного листка убытия с указанного адреса ФИО3 выбыла на адрес: <...>.

Согласно выписке из ЕГРП №25/001/007/2016-2205 от 7 октября 2016 года в собственности сына Крюковой (гражданина 1.) находилось и находится следующее недвижимое имущество:

- жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 44,5 кв.м., собственность, приобретенная на основании договора купли-продажи от 30 октября 20017 года. право собственности прекращено 25 сентября 2013 года;

- жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 31,8 кв.м., собственность, приобретенная на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность №76990 от 28 июля 2005 года;

- жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 77,1 кв.м., в общей совместной собственности, приобретенная на основании договора купли-продажи от 2 марта 2015 года, обременена ипотекой;

- жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 31,7 кв.м., собственность, приобретенная на основании договора инвестирования строительства от 16 февраля 2015 года и договора уступки права требования от 27 января 2011 года;

- жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 17,8 кв.м., приобретенная на основании договора дарения от 30 октября 2013 года.

Из выписки из ЕГРП №25/001/007/2016-2206 от 7 октября 2016 года в собственности гражданки 1 (невестка) находится в общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 77,1 кв.м., приобретенное на основании договора купли-продажи от 2 марта 2015 года, обременено ипотекой., о чем записано в свидетельстве о государственной регистрации права 25-АВ №381406 от 11 марта 2015 года.

Согласно выписки из ЕГРП №25/001/007/2016-2217 от 7 октября 2016 года, свидетельства о государственной регистрации права 25-АВ №094543 от 25 сентября 2013 года и договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 19 сентября 2013 года, жилое помещение расположенное по адресу: <...>, общей площадью 44,5 кв.м. было продано гражданином 1 (сыном Крюковой) гражданину гражданину 2 (брату невестки), с обременением ипотекой в силу закона.

Из выписки из ЕГРП №25/001/007/2016-2215 от 7 октября 2016 года и свидетельства о государственной регистрации права видно, что собственником жилого помещения общей площадью 61 кв.м. по адресу: <...> является гражданка 2. (мать невестки).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 2645 ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> на период с 5 ноября 2013 года по 5 ноября 2018 года, что также отражено в выписке из домовой книги Ф№10 от 20 сентября 2016 года.

Согласно уведомлению ЕГРП №25/001/007/2016-2203 от 7 октября 2016 года сведений о том, что ФИО3 является собственником жилых помещений – не имеется.

Из выписки из поквартирной карточки Ф№10 от 19 сентября 2016 года по адресу: <...> следует, что ФИО3 не зарегистрирована в данном жилом помещении, однако проживает в нем фактически, что установлено актом проверки жилищных условий от 27 сентября 2016 года.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4, 6 приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. № 590 «ОБ утверждении правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения. При наличии у военнослужащих и членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что при определении нуждаемости истца в жилом помещении необходимо учитывать площадь жилых помещений, собственниками которых являются ее совершеннолетний сын гражданин 1. (имеющий свою семью), а также родственники со стороны невестки Крюковой –гражданка 2 (мать невестки), гражданин 2. (брат невестки), суд находит их несостоятельными, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 не была вселена в указанные в протоколе жилищной комиссии жилые помещения в качестве члена семьи указанных лиц.

При этом в квартире сына по адресу: <...> ФИО3 проживает на основании договора найма жилого помещения. Убедительных доказательств свидетельствующих о том, что в квартиру по адресу: <...>, она вселена как член семьи собственника, суду не представлено. Каких-либо других оснований для учёта площади квартир сына Крюковой и родственников со стороны невестки, у жилищной комиссии не имелось. Со дня совершения действий по передаче в 2011 году своему сыну недостроенного жилого помещения по адресу: г. Владивосток 1 истек пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 не является собственником или нанимателем иных жилых помещений. При таких обстоятельствах вывод жилищного органа об отказе в удовлетворении заявления Крюковой о признании нуждающейся в получении жилого помещения по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ суд признает незаконным.

Поскольку при отправлении правосудия в своей деятельности суд не вправе подменять собой жилищные органы, то в целях восстановления нарушенных прав Крюковой, суд считает необходимым обязать административного ответчика отменить оспоренное решение и повторно рассмотреть рапорт Крюковой о принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение гос. органа 1 №7 от 2 ноября 2016 года в части отказа в признании ФИО3 нуждающейся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек. Обязать названного административного ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть рапорт ФИО3 о принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович