Решение № 12-425/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-425/2017

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

424

/2017


Р Е Ш Е Н И Е

10

августа

2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> А. Е.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Новосибирской городской общественной организации «Гуманитарный проект» ФИО2 на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от 09 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности Новосибирскую городскую общественную организацию «Гуманитарный проект» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Новосибирская городская общественная организация «Гуманитарный проект» (далее НГОО «Гуманитарный проект») привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Новосибирской городской общественной организации «Гуманитарный проект» - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что предписание Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации является незаконным поскольку не соответствует действительности тот факт, что НГОО «Гуманитарный проект» не находится по адресу <адрес> не вправе были требовать направления уведомления об изменении адреса. Также считает несостоятельными доводы ГУ Минюста РФ о фактическом нахождении организации по иному адресу (<адрес>) со ссылкой на страницу в интернете и из дубль-гиса, поскольку по данному адресу проводят консультирование людей по вопросам ВИЧ-инфекции. Между тем, по адресу <адрес>30 находится орган правления. Также в жалобе указано, что Устав организации содержит в себе достаточно детальное описание символики, в связи с чем соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 92-ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, Устав организации был утвержден в 2015 году, то есть после упразднения ранее существовавшего порядка государственной регистрации символики некоммерческих организаций, этот Устав был проверен органом Минюста России и им было принято решение о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ. Несмотря на то, что ранее существовавший порядок государственной регистрации символики некоммерческих организаций был упразднен, организация имеет право зарегистрировать такую символику в ином порядке, в соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, если посчитает такую регистрацию необходимой для защиты своих интересов. Представитель организации полагает, что вынесенное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации предписание является незаконным, в связи с чем НГОО «Гуманитарный проект» не может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его невыполнение. Кроме того, в жалобе указано, что мировым судьей не дана оценка законности вынесенного предписания.

В ходе судебного разбирательства председатель правления НГОО «Гуманитарный проект» ФИО3, представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные доводы жалобы поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными доводами жалобами не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из смысла вышеназванной статьи следует, что только за невыполнение законного предписания лицо может быть подвергнуто административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении материала о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, следует проверять законность предписания, за невыполнение которого должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что в отношении НГОО «Гуманитарный проект» вынесено предупреждение Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, в котором указано, что в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства:

- изменения, внесенные законом № 236-ФЗ в законодательные акты РФ, предусматривают упразднение ранее существовавшего порядка государственной регистрации символики некоммерческой организации. В нарушение п. «а» ст. 2 Закона № 236-ФЗ, пункт 1.5 Устава содержит в себе требования о регистрации эмблемы в установленном порядке;

- в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в подпункте «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако установлено, что организация по установленному адресу не находится, что подтверждается сведениями с сайта m/facebook.com/ngohumanitarianproject, а также сведениями из 2gis и возвратом почтового конверта. Информация о смене места нахождения Организации, в Главное управление в течение трех дней не представлялась, в связи с чем НГОО «Гуманитарный проект» были нарушены положения п. 1 ст. 5 Федерального закона №—ФЗ.

В связи с невыполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания, в отношении НГОО «Гуманитарный проект» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НГОО «Гуманитарный проект», мировым судьей указано, что предупреждение (представление), составленное по результатам проверки, не оспорено, не признано недействительным, в связи с чем посчитал данное предупреждение (представление) законным и подлежащим обязательному исполнению со стороны НГОО «Гуманитарный проект».

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться в полном объеме нельзя.

Как указано в предписании (предупреждении), НГОО «Гуманитарный проект» по указанному в ЕГРЮЛ адресу – <адрес> не находится, что подтверждается сведениями с сайта m/facebook.com/ngohumanitarianproject, а также сведениями из 2gis и возвратом почтового конверта.

Вместе с тем, такой вывод суд не может признать обоснованным, так как других документов, подтверждающих отсутствие организации по указанному в ЕГРЮЛ адресу, не представлено, в связи с чем в данной части предписание не может быть признано законным и обоснованным.

С доводами жалобы о незаконности предписания в части содержания в пункте 1.5 Устава требований о регистрации эмблемы в установленном порядке, суд не соглашается и не принимает их на основании следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в абзац второй пункта 4 слова « а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему» исключить.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Таким образом НГОО «Гуманитарный проект» обязано соблюдать законодательство, в том числе и изменения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», предусматривающие упразднение ранее существовавшего порядка государственной регистрации символики некоммерческой организации.

На основании изложенного суд полагает, что предписание в части нарушения п. «а» ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», предусматривающего упразднение ранее существовавшего порядка государственной регистрации символики некоммерческой организации, является законным, и, соответственно, в данной части предписание подлежало исполнению.

При этом довод жалобы о том, что Министерством юстиции Российской Федерации проверен Устав НГОО «Гуманитарный проект» в 2015 году после упразднения ранее существовавшего порядка государственной регистрации символики некоммерческих организаций, судом не принимается во внимание, поскольку соблюдение требований закона возложена прежде всего на общественные организации.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении НГОО «Гуманитарный проект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, так как указанное предписание подлежало исполнению в части устранения нарушений п. «а» ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций».

Выводы мирового судьи в данной части являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют нормам закона. При назначении мировым судьей наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, наказание назначение в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба в части отмены постановления мирового судьи - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Новосибирской городской общественной организации «Гуманитарный проект» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу представителя Новосибирской городской общественной организации «Гуманитарный проект» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Е.А. А.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела № мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района <адрес>.

Судья

Секретарь