Постановление № 5-410/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-410/2020

Дело № 5-410/2020

У ИИ 37RS00O5-01-2020-001769-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 24 июля 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Савин А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении 13 мая 2020 года в 14 часов 00 минут при проверке магазина «Светофор», расположенного по адресу: <адрес> в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 - nCov), в нарушение п.2.6, 5.1 Приложения 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08 мая 2020 года № 209-п, п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 08 мая 2020 года), выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли, выразившиеся в отсутствие графика проветривания помещений, графика приема пищи работников, журнала выдачи средств индивидуальной защиты, защитных экранов на рабочих местах кассиров, то есть директор магазина ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения КнязьковоЙ Е.С. прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,

1
направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Данные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждением чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31-01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением правительства РФ от 01.12.2004 № 175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской области - Губернатор Ивановской области.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, иным федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской области издан Указ от 17.03.2020 N 23-уг (в ред. от 08.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности".

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", письмом врио Главного государственного санитарного врача по Ивановской области от 08.05.2020 N 37-00-02/21-759, указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ивановской области, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-20I9) на территории Ивановской области Правительством Ивановской области утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли

продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области.

Согласно ч.З Регламента при отсутствии централизованного питания необходимо выделить для приема пищи специальные комнаты с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком. Не допускать прием пищи на рабочих местах. Необходимо ограничить перемещения работников во время регламентированных перерывов (обеденный перерыв, перерыв на отдых), выход за территорию (при наличии), перемещение внутри магазина. Регламентированные перерывы на отдых для работников отдельных структурных подразделений объекта розничной торговли должны быть установлены в разное время.

Согласно п.4.3 Регламента рабочие места кассиров должны быть оборудованы прозрачными защитными экранами.

Согласно п.4.7 Регламента должен быть организован учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

Согласно п.5.5 Регламента при наличии систем естественной вентиляции необходимо проводить проветривание помещений каждые 2 часа.

Согласно Указу Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг (в ред. от 08.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года № 37 А 263434; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях директора магазина «Светофор» КнязьковоЙ Е.С.; объяснением свидетеля ФИО5 подтвердившей, что в ходе проведения проверки магазина «Светофор» в с.Ново-Талицы 13 мая 2020 года выявлено отсутствие графика проветривания помещений, графика приема пищи работников, журнала выдачи средств индивидуальной защиты, защитных экранов на кассах; объяснением КнязьковоЙ Е.С., которая частично согласилась с выявленными в ходе проверки нарушениями; фотоматериалом; доверенностью на ФИО1, как директора магазина «Светофор»; копией приказа о приеме КнязьковоЙ Е.С. на работу; дополнительными соглашением к трудовому договору; копией журнала выдачи средств индивидуальной защиты; копией графика обедов; копией журнала проветривания помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как директор магазина при проведении проверки магазина «Светофор» 13 мая 2020 года в 14 часов 00 минут в нарушение установленной, п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ, п.1, п.п. «а», «б» п.З Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п. 12.13 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в ред. от 08.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", п.п.2.6, 5.1 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 08 мая 2020 года, не предоставила должностному лицу график проветривания помещений, график приема пищи работников, журнал выдачи средств индивидуальной защиты. Кроме того, на рабочих местах кассиров отсутствовали защитные экраны.

Таким образом, деяние, совершенное КнязьковоЙ Е.С., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании КнязьковоЙ Е.С. представлены доказательства устранения допущенных нарушений в виде графиков, журнала, установки защитных экранов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

ФИО1 имеет постоянное место жительства в г.Тейково Ивановской области, данных о привлечении к административной ответственности в суд не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание КнязьковоЙ Е.С. своей вины, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, исключающих производство по делу, не установлено.

При определении вида наказания, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность КнязьковоЙ Е.С, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также фактическое отсутствие причинения КнязьковоЙ Е.С. вреда, а равно его угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие какого-либо имущественного ущерба, прихожу к выводу о целесообразности назначения в данном случае наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Савин