Решение № 2-59/2017 2-59/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-59/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2017 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Тевзанинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании разместить и обновить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с требованиями к МБОУ «Тевзанинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании разместить и обновить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательном учреждении, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> ЧР в рамках исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведен мониторинг официального сайта МБОУ «Тевзанинская СОШ» (далее - Учреждение), в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства об информационной открытости деятельности образовательных организаций.

В соответствии с требованиями п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Обязанность образовательных организаций формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», установлена статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации, в том числе ее содержание и форма предоставления, установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

При этом в обязательном порядке предоставляется информация об образовательной организации (о создании, месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты, структуре и об органах управления образовательной организацией, реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой) и характере ее деятельности (о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, языках образования, федеральных государственных образовательных стандартах, руководителе образовательной организации, персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, наличии общежития, интерната, поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года и др.).

Образовательной организацией должна быть обеспечена доступность ознакомления граждан с уставными документами и локальными актами. Образовательная организация размещает в общем доступе копии устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Кроме того, общедоступными должны быть документы, касающиеся образовательной деятельности организации: отчет о результатах само обследования, документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

Установлено, что Учреждение имеет свой официальный сайт в сети «Интернет» https://ersinoy.edu95.ru/, в ходе изучения которого, выявлены нарушения названных Правил.

Так, на сайте Учреждения отсутствуют сведения о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки обучающимся; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении предписаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ указанные информация и документы подлежат обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Проверка показала, что Учреждением не организована работа по своевременному обновлению информации, размещенной на сайте.

На момент проверки на официальном сайте отсутствует учебный план и календарный учебный план, не размещен отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

Более того, на сайте размешена копия старой редакции устава Учреждения от 2011 года, действовавшего до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».Факт отсутствия вышеуказанной информации, а также других нарушений подтверждается мониторингом сайта https://ersinoy.edu95.ru/, а также скриншотами официального сайта Учреждения.

Отсутствие на указанном сайте необходимых сведений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в Учреждении, и их родителей на получение открытой и доступной информации об образовательном учреждении.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3-А., в суд явилась, заявленные прокурором района требование поддержала.

Представитель ответчика - МБОУ «Тевзанинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР - ФИО4, в суд явился, не возражал против удовлетворения заявленного требования, поясняя, что действительно на официальном сайте администрации образовательного учреждения отсутствуют сведения о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки обучающимся, о поступлении финансов и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении предписаний, а также не размещен на нем учебный план, календарно-учебный план на 2016-2017 учебный год и Устав учреждения, по вине ответственного по оформлению сайта.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.

Судом установлено, что администрацией Тевзанинского среднего образовательного учреждения, ненадлежащим образом осуществляются свои полномочия и не принимаются действенные меры, направленные на исполнение требований закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012г., порядка размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации, установленного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. №, а также приказа Рособрнадзора от 29.05.2014г., №.

Учреждение, имея свой официальный сайт в сети «Интернет», не разместило на нем сведения: о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки обучающимся; о поступлении денежных средств и об их расходовании по итогам финансового года; а также копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор в сфере образования; отчеты об исполнении мероприятий; не своевременно обновляется информация, размещенная на сайте; не размещены учебный план и календарный учебный план; отчет об исполнении финансово - хозяйственной деятельности, что влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в Учреждении, и их родителей на получение открытой и доступной информации об образовательном учреждении.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязании администрации Тевзанинского среднего общеобразовательного учреждения, устранить допущенное нарушение исполнения законодательства об информационной открытости деятельности образовательных организаций.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Тевзанинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании разместить и обновить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательном учреждении, - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Тевзанинская СОШ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по размещению и обновлению на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.Р.Эльбуздукаев