Решение № 2-893/2017 2-893/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-893/2017

дело № 2-893/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания Ивлеве В.А.,

с участием

старшего помощника прокурора г. Пятигорска Попова И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Гагант» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья,-

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Прокурор г.Пятигорска сослался на то, что в прокуратуре города в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории г. Пятигорска, во исполнение указания прокуратуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

На основании п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы). Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru

Приказом Минстроя России №882/пр от 22.12.2014, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, приказа Минстроя России №882/пр от 22.12.2014 ТСЖ «Гигант» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru не размещена.

На основании изложенного, прокурор г. Пятигорска, в заявлении, а также старший помощник прокурора г. Пятигорска Попова И.А. в судебном заседании, просили суд обязать ТСЖ «Гигант» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 полную информацию об общих сведениях организации (сведения о работе диспетчерской службы, о членстве товарищества в саморегулируемой организации, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, год ввода в эксплуатацию, способ формирования фонда капитального ремонта, количество этажей, количество жилых, нежилых помещений, общая площадь дома, помещений, входящих в состав общего имущества), о земельном участке, элементах благоустройства, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ТСЖ «Гигант», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания. Доказательств уважительности причин неявки не представлено. Заявлений об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не поступало.

Однако, в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса в адрес ответчика заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ, не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные требования закона судом исполнены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, а также распиской о слушании дела, предоставленной председателем ТСЖ «Гигант», в связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, представитель которого не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.167 ГПК РФ, возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным с учетом мнения истца разрешить спор в отсутствие представителя ответчика ТСЖ «Гигант».

Заслушав объяснения представителя истца, обозрев материалы данного гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт раскрытия информации).

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы). Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru

Приказом Минстроя России №882/пр от 22.12.2014, вступившим в законную силу 08.05.2015 года утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, приказа Минстроя России №882/пр от 22.12.2014 ТСЖ «Гигант» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru не размещена.

Выявив указанный нарушения, прокурор г.Пятигорска обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

В условиях гражданского процесса, в соответствии со ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.

Ответчиком в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено суду доказательств, свидетельствующих об исполнении требований действующего законодательства.

С учетом доводов и требований прокурора г. Пятигорска, оценив представленные им доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основе приведенных положений законодательства РФ, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 6 000 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 45, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Гагант» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Гигант» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 полную информацию об общих сведениях организации (сведения о работе диспетчерской службы, о членстве товарищества в саморегулируемой организации, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, год ввода в эксплуатацию, способ формирования фонда капитального ремонта, количество этажей, количество жилых, нежилых помещений, общая площадь дома, помещений, входящих в состав общего имущества), о земельном участке, элементах благоустройства, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Бештау» в доход местного бюджета муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.В. Бушнев