Постановление № 5-593/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-593/2020

Дело № 5-593/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 23 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1 , <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2020г. в 15-10 в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с поручением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району ФИО2 № 113 от 03.08.2020 при обследовании в магазине «Купец» ИП ФИО3, по адресу: ХМАО – Югра, <...>, где индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, должностное лицо ФИО1, являясь старшим кладовщиком, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19), установлено, что должностное лицо ФИО1, являясь старшим кладовщиком, на которое п. 2.14 должностной инструкции ИП ФИО3 от 09.01.2020 возложена обязанность соблюдения обязательных требований санитарного законодательства и проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в магазине, допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" среди населения ХМАО-Югры, а именно: на момент проверки нарушаются правила производственной гигиены, у раковины для мытья рук продавцов отсутствует раствор дезинфицирующего или антисептического средства. В помещении не установлена бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха. Нарушается дезинфекционный режим на объекте торговли, не выделен отдельно промаркированный уборочный инвентарь (швабра, ведро) для обработки туалета., чем нарушен п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15)

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, суду показал, что все нарушения им устранены.

Рассмотрев дело, суд считает вину должностного лица ФИО1 доказанной.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в.т.ч, использование медицинских масок, печаток. - организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, использование оборудования по обеззараживанию воздуха. - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, используя оборудование по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

Вина ФИО1 выразилась в бездействии совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин).

Вину должностного лица ФИО1 подтверждают: протокол об административном правонарушении от 09.09.2020; - акт обследования территории, здания, строения, помещения, оборудования и других объектов от 03.08.2020г., поручение № 113 от 03 августа 2020г., выписка из ЕГРИП в отношении ФИО3; Приказ от 09.01.2020 о приеме на работу на должность старшего кладовщика ФИО1.; - должностная инструкция старшего кладовщика у ИП ФИО3 от 09.01.2020, показания ФИО1., данные в судебном заседании.

Основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица является совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (абзац 1 статьи 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п. 2.14 должностной инструкции ИП ФИО3 от 09.01.2020, на старшего кладовщика ФИО1 возложена обязанность соблюдения обязательных требований санитарного законодательства и проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в магазине. Таким образом, на него возложены административно-хозяйственные функции у ИП ФИО3, следовательно, он является должностным лицом у указанного ИП, не выполнил их.

Доказательства по делу добыты в соответствии с законом, оснований не доверять им нет. Доказательств, свидетельствующих, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, признание вины.

При определении размера наказания, судом учитывается характер и обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств. Учитывая, что выявленное нарушение устранено и не может привести к возникновению заболеваний у людей, угрозы наступления негативных последствий их здоровью не имеется, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид и размер наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчётный счёт <***> РКЦ г. Ханты-Мансийск; Получатель: УФК по ХМАО – Югре (ТУ Роспотребнадзора в ХМАО – Югре), КБК 14111601061010003140, БИК 047162000; ОКТМО 71821404; ИНН <***>; КПП 860101001.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов