Решение № 2А-1721/2025 2А-1721/2025~М-1173/2025 М-1173/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-1721/2025

<данные изъяты>

№2а-1721/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 20 июня 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 года №2732-р, проведен мониторинг интернет-ресурсов.

При осуществлении мониторинга информации в сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже табачной продукции (сигарет), а именно каталог предлагаемой к реализации табачной продукции (сигарет), информация о возможности скачать прайс-лист, информация об оплате и доставке табачной продукции (сигарет), доступная для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что продажа табачной продукции (сигарет) осуществляется дистанционным способом. Указывает, что на главной странице интернет сайта <данные изъяты> размещена контактная информация, а именно адрес, номера телефонов, в том числе в WhatsApp, адрес в Telegram и адрес электронной почты.

Административный истец просит суд признать информацию о продаже табачной продукции (сигарет) дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона об информации сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность ведения указанного реестра постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в данный реестр, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже табачной продукции (сигарет), а именно каталог предлагаемой к реализации табачной продукции (сигарет), информация о возможности скачать прайс-лист, информация об оплате и доставке табачной продукции (сигарет), доступная для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страницы сайта в сети «Интернет».

На момент рассмотрения дела указанная интернет-страница открыта неограниченному числу лиц, информация не удалена.

В соответствии со статьей 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно статье 3 названного закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации состоит в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 указанного федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственно политики в интересах детей.

Исполнительным органом власти Российской Федерации необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 14 «Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развития» Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное проведение.

При этом Федеральный закон от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает перечень видов информации причиняющей вред здоровью и развитию детей. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления интернет-сайт <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора ограничение доступа не введено.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред здоровью и (или) развитию в том числе детей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

В тоже время, размещение на интернет-сайте <данные изъяты> информации о продаже табачной продукции (сигарет), а именно каталог предлагаемой к реализации табачной продукции (сигарет), информация о доставке табачной продукции (сигарет) и о способах ее оплаты свидетельствует о неправомерном вмешательстве в область защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, что может причинить вред их психическому здоровью и (или) нравственному и духовному развитию.

Таким образом, предоставление доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, и фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, требования Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-1721/2025, УИД 56RS0008-01-2025-003364-64, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>