Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 22 сентября 2020 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,

при секретаре Салдаевой Ю.С.,

с участием представителей прокуратуры Кошкинского района Самарской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-255/2020 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 ичу о прекращении права на управление транспортным средством лица, состоящего на диспансерном учете с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении права управления транспортным средством лица, имеющего диагноз «Синдром алкогольной зависимости», мотивируя свои требования следующим.

<адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза F 10.2 «синдром зависимости от алкоголя II степени», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО3 к управлению автотранспортным средством невозможен ввиду наличия указанного диагноза. По информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 6332622052, разрешенных категорий В, В1 (АS), С, С1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что наличие указанного заболевания у ФИО3 препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал административное исковое заявление аналогичными доводами, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений против удовлетворения административного искового заявления не представил.

Привлеченное к участие в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ <адрес> «Кошкинская центральная районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, возражений на административное исковое заявление не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ГИБДД О МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу п.2.3.2 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза F-10.2 «синдром зависимости от алкоголя II степени», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО3 к управлению автотранспортным средством невозможен ввиду наличия указанного диагноза.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что работает врачом наркологом в ГБОУ СО Кошкинская центральная районная больница с ноября 2018 года. ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеет диагноз «Синдром алкогольной зависимости II степени». Ставил на учет другой врач, поскольку она в тот период не работала. В связи с отсутствием стойкой ремиссии, с учета не снят, в связи с чем, у ФИО3 имеются противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Ежегодно списки пациентов, состоящих на диспансерном учете у врача нарколога, направляются в Министерство здравоохранения <адрес>, ФИО3 также состоит в указанном списке.

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих доводов и требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, суд, принимает решение на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Факт нахождения ФИО3 на учете в ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от

алкоголя II степени» с отсутствием стойкой ремиссии подтверждается также сообщением ГБУЗ <адрес> «Кошкинская центральная районная больница», согласно которому при наличии указанного заболевания ФИО3 имеет противопоказания к управлению автотранспортными средствами категорий ВС, самоходными машинами категории В, С, Е, F (л.д. 22).

По информации ФИО7 МВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 6332622052, разрешенных категорий В, В1 (AS), С, С1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, д.Малая Романовка, <адрес> состоит на учете в ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» с диагнозом F-10.2 «синдром зависимости от алкоголя II ст.» с ДД.ММ.ГГГГ, на время судебного разбирательства не имеется сведений, из которых усматривалось бы наличие у ФИО3 стойкой ремиссии.

Изучив материалы дела в полном объёме, проанализировав обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Доказательств того, что административный ответчик оспорил действия ГБОУ СО Кошкинская центральная районная больница по постановке его на диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости II степени» суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО3 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с чем, наличие у ФИО3 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 ичу о прекращении права на управление транспортным средством лица, состоящего на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II степени» - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д.Малая Романовка, <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 6332622052, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО3 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД О МВД России по <адрес> действующее водительское удостоверение серии 6332622052, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ФИО7 МВД России по <адрес>, с целью аннулирования.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Н.С. Малахова