Решение № 12-37/2021 12-832/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Мокеева А.В., с участием представился ПАО «Т ПЛЮС» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ПАО «Т ПЛЮС» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ПАО«Т ПЛЮС» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в том, что ПАО «Т ПЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ в 08.20 по адресу: <адрес> допустило нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а так же неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, а именно при производстве земляных работ по уведомлению № нарушен срок производства работ, установленный в графике проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ: нарушены п. 2,7,8 ст. 28 главы 6 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» (не обеспечило безопасное движение пешеходов; на месте вскрытия частично отсутствовали типовые ограждения, (ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства); ограждение имеет проемы), что является нарушением ч. 2 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Т ПЛЮС» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что нарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, допущены в связи с большим объемом работ и невозможносью завершить их в срок, ПАО «Т ПЛЮС» было принято решение о необходимости продления сроков, указанных в уведомлении на проведение земляных работ.

В судебном заседании представитель ПАО «Т ПЛЮС» доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, об административном правонарушении в полном объёме, выслушав представителя ПАО «Т ПЛЮС» с учётом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административным правонарушением признается неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования и влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 28 главы 6 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик.

Согласно п. 7 ст. 28 главы 6 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» на месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: - высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м; - ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. На ограждении должна быть размещена информация о заказчике производства земляных работ и лице, производящем земляные работы, с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены сигнальными лампочками.

Пунктом 8 ст. 28 главы 6 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» предусмотрено, что ограждения мест производства работ могут быть сняты только после восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Судом установлено, что ПАО «Т ПЛЮС» земляные работы по адресу: <адрес>, велись на основании уведомления о проведении земляных работ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения повреждений участка тепловой сети со сроком производства земляных работ и восстановлением благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении земляных работ на указанном участке в названный период времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т ПЛЮС» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, обеспечению безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> г.о. Самара ПАО «Т ПЛЮС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения ПАО «Т ПЛЮС» правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №ЕЮ-0515 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а так же неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, а именно при производстве земляных работ по уведомлению № нарушен срок производства работ, установленный в графике проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ;

-актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления;

-фотоматериалами, подтверждающими отсутствие свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, не обеспечение безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения на данном участке проведения земляных работ, которые не оспаривалось представителем заявителя в жалобе.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «Т ПЛЮС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Доводы жалобы о том, что ПАО «Т ПЛЮС» в связи с большим объемом работ и невозможностью завершить их в срок ПАО «Т ПЛЮС» было принято решение о необходимость продления сроков указанных в уведомлении на проведении земляных работ выдается заказчику Администрацией г.о.Самара в лице отраслевого органа –Департамента городского хозяйства и экологии, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не исключают вину ПАО «Т ПЛЮС» в совершенном административном правонарушении.

Вопреки указанным доводам, большой объем работ на выполнение земельных работ не освобождало ПАО «Т ПЛЮС» от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению безопасности движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами, а также от контроля за исполнением договора в силу его условий. Кроме того, п. 2 ст. 28 главы 6 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» как указано судом выше предусмотрено, что ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик.

Таким образом, вывод, изложенный в постановлении административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о виновности ПАО «Т ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», соответствует обстоятельствам дела, построен на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ПАО «Т ПЛЮС» по ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ПАО «Т ПЛЮС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Мокеев