Решение № 02/2А-115/2021 02/2А-115/2021~М-119/2021 М-119/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 02/2А-115/2021

51RS0009-02-2021-000184-56 № 02/2а-115/2021

Мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при помощнике судьи Фишовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Терского Христенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: https://spb-spravki5.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Терского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу https://spb-spravki5.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указал, что в ходе мониторинга ресурсов сети «Интернет» на сайте: https://spb-spravki5.com/ опубликована информация о возможности приобретения и использования медицинских справок (медицинских документов), в том числе справок о вакцинации от коронавируса, оформление которых возможно без фактического обращения к врачу, вызова его на дом, без прохождения соответствующих обследований.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://spb-spravki5.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Терского района Мурманской области Христенко А.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционном строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем https://spb-spravki5.com/ в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения и использования медицинских справок (медицинских документов), в том числе справок о вакцинации от коронавируса, оформление которых возможно без фактического обращения к врачу, вызова его на дом, без прохождения соответствующих обследований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно статье 2 данного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статей 9, 10 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 78 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю справок и медицинских заключений, если иной порядок выдачи справки либо медицинского заключения не предусмотрен законодательством Российской Федерации, установлены Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздрава России от 14сентября 2020 года № 972н.

Согласно пункта 3 указанного выше Порядка справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В силу пункта 13 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 14сентября 2020 года № 972н, медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования либо сбыт таких документов, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Из анализа информации, представленной на исследуемом интернет-ресурсе, следует, что на данной странице пропагандируется информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу части 3 этой же статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, указывающей на возможность приобретения и использования медицинских справок (медицинских документов), в том числе справок о вакцинации от коронавируса, способствует совершению запрещенных законом деяний, формирует уверенность в правильности такого поведения, что влечет за собой нарушение публичных интересов Российской Федерации, кроме того указанная информация может создать негативные условия получения медицинских документов, в том числе справок о вакцинации от коронавируса, а также может повлечь нарушения прав граждан на получение качественного медицинского обслуживания.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце вышеуказанного сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком Интернет-сайте запрещённой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространение которой распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

С учётом изложенного, административное исковое заявление прокурора Терского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://spb-spravki5.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан