Решение № 12-20/2023 21-151/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 12-20/2023

Судья Баранов А.С. Дело № 21-151/2024

(производство № 12-20/2023)

УИД 57RS0002-01-2023-000542-61


РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО1 на определение судьи Верховского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023 года, которым возращена заявителю ФИО1 жалоба на определение начальника ОМВД России по Верховскому району ФИО3 от 20 октября 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

определением начальника ОМВД России по Верховскому району ФИО3 (далее – должностное лицо) от 20 октября 2023 года отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.21 КоАП РФ.

Не согласившись с актом должностного лица, ФИО1 подал на него жалобу в Верховский районный суд Орловской области, судьей которого 22 декабря 2023 года постановлено определение о возращении жалобы заявителю без рассмотрения.

ФИО1 обжалует указанное определение судьи по доводам поданной жалобы, согласно которым у судьи районного суда не имелось правовых оснований для возврата поданной жалобы. Указывает, что в настоящее время он осужден и отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. В установленный законом срок на обжалование 11 ноября 2023 года заявителем была подана жалоба на оспариваемое определение и в тот же день вложена в почтовый ящик, находящийся на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. О том, что данная жалоба исправительным учреждением была передана в канцелярию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области 18 декабря 2024 года он не знал и полагал, что жалоба подана им вовремя. Исходя из чего, просил отменить определение судьи Верховского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023 года и направить жалобу в суд для рассмотрения.

О дате и времени судебного заседания ФИО1 извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении жалобы с его участием не заявлял, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами данной жалобы, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого определения судьи районного суда ввиду следующего.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением начальника ОМВД России по Верховскому району ФИО3 от 20 октября 2023 года отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.21 КоАП РФ. Указанное определение получено ФИО1 2 ноября 2023 года. Как следует из жалобы ФИО1, жалоба на определение им составлена 11 ноября 2023 года и опущена в почтовый ящик, находящийся на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. При этом данная жалоба, согласно отметке на конверте, передана в канцелярию исправительного учреждения 18 декабря 2023 года, поступила на почту 19 декабря 2023 года.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья указал, что жалоба подана по истечении десятидневного срока на обжалование, при этом ходатайство о восстановлении срока ФИО1 не заявлено.

Судья областного суда полагает, что данный вывод судьи является необоснованным исходя из следующего.

Как следует из жалобы, поданной в районный суд, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. При этом каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

Частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (часть 3 статьи 15 УИК РФ).

Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 УИК РФ).

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

В рассматриваемом деле лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно, из жалобы ФИО1, усматривается, что копия определения начальника ОМВД России по Верховскому району ФИО3 от 20 октября 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.21 КоАП РФ была получена ФИО1 2 ноября 2023 года. Исходя из чего последним днем подачи жалобы на процессуальный акт являлось 12 ноября 2023 года.

Жалоба ФИО1 на определение судьи районного суда датирована 11 ноября 2023 года, поступила на почту 19 декабря 2023 года.

Приходя к выводу о возвращении ФИО1 жалобы на определение судьи районного суда без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока его обжалования, судья районного суда исходил из факта передачи жалобы ФИО1 в канцелярию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области 18 декабря 2023 года, то есть за пределами процессуального срока.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает, что жалоба на определение должностного лица, датированная 11 ноября 2023 года и адресованная в районный суд, передана им администрации исправительного учреждения в установленный законом срок для обжалования.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, связанные с датой передачи ФИО1 почтового отправления администрации исправительного учреждения с соблюдением установленных Правилами сроков и порядка направления почтовой корреспонденции, не выяснялись.

Судья районного суда, делая вывод о пропуске ФИО1 срока обжалования определения должностного лица, ограничился констатацией факта передачи его жалобы в канцелярию исправительного учреждения 18 декабря 2023 года, исходя из отметки на конверте.

Однако данный вывод судьи районного суда не согласуется с приведенными выше законоположениями, следовательно, состоявшееся по делу определение судьи Верховского районного суда Орловкой области не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Верховского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023 года подлежит отмене, а материал – возвращению на новое рассмотрение в Верховский районный суд Орловской области на стадию принятия указанной жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Верховского районного суда Орловской области от 22 декабря 2023 года, которым возращена заявителю ФИО1 жалоба на определение начальника ОМВД России по Верховскому району ФИО3 от 20 октября 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материал возвратить в Верховский районный суд Орловской области на стадию решения вопроса о принятии указанной жалобы к производству.

Судья Т.Н. Большакова